无论是老城改造，还是新城建设，都绕不开“钱”从哪里来的问题。对于萍乡这个2016年财政收入才135亿元的小城市来说，3年要建设159个总投资达63亿元的海绵项目，压力很大。
“海绵城市建设项目具有散、小等特点，而且承载的污染控制、改善生态环境等职能大多数不具有营利性，对社会资本缺乏吸引力。”刘民说，萍乡市创新投融资模式，将新老城区32.98平方公里示范区内的海绵项目整合成7个项目片区，采取PPP模式系统化打包推进。
在具体实施过程中，对新城区海绵体建设这类有回报的项目，萍乡市组织有实力的相关企业，采用总承包的方式统筹组织实施；对老城区海绵体改造这类公益性项目，则采用政府与社会资本相结合出资本金组成合资公司，再由合资公司向政策银行融资来解决建设资金不足的难题。目前，全市海绵项目完成投资46.53亿元，其中PPP项目融资解决了一半以上的资金问题。
“试点”走向“示范”
萍乡的海绵城市建设提升了市民幸福感，并探索出新型城镇化路径，还为产业转型升级带来新契机
北京清控人居环境研究院最近的一份评估报告显示：萍乡新城区通过萍水湿地公园、玉湖等重大项目的建设带动，初步形成了田中湖、玉湖和翠湖3个片区的连片效应，排水防涝能力有效增强；老城区经过改造的小区、公园和街道，经受住了多场暴雨的检验，实现了“小雨不积水、大雨不内涝”；通过市政设施海绵改造，加强水环境区域点源、面源的控制，源头削减初见成效，试点区内各排水分区年径流控制率逐步增大。今年以来，试点区内84个积水点未出现内涝预警，已消除或者明显缓解49个，全市43个小区的1.2万户、超过4万名居民免受内涝之苦，而且年节水达256万吨。
建设海绵城市，不仅是美化、绿化城市的“面子”建设，更是提升城市品质、改变群众生活方式的“里子”工程。两年的建设试点，让萍乡城市居民幸福感不断提升。“通过海绵城市建设，明显感觉城市的‘颜值’高了，老百姓的素质也提升了。”金典城小区居民张先生告诉记者，现在的萍乡，街道变整洁了，占道停车的少了，乱丢垃圾的少了，越来越有城市味了。
海绵城市建设的推进，还给萍乡带来了新的城市建设发展理念。萍乡市市长李江河说，萍乡正转变传统的“经营城市”方式，努力建立起一整套新的涉及城市开发运营、市政基础设施建设与管理、园林绿化与生态建设等方面的制度、机制和规范标准，通过典型示范逐步推广，探索新型城镇化路径。
