随后，廖熙秀以个人名义在白沙县工商局注册成立了白沙向民有机瓜菜专业合作社，又以符勇的名义注册白沙什隆瓜菜专业合作社，以符金常的名义注册白沙什列瓜菜专业合作社。这样，不到一个月的时间，廖熙秀注册了三家合作社。
2012年9月26日，廖熙秀以白沙向民有机瓜菜专业合作社的名义，向白沙县农业局申请建设100亩常年瓜菜设施大棚。是年12月，又以另外两家合作社之名，向白沙县农业局申请建设100亩常年瓜菜设施大棚。不久，白沙县农业局分别给予同意建设的批复。
据白沙县检察院指控，廖熙秀在建设部分大棚后，聘请白沙金磊测绘实业有限公司对所建大棚进行测量。按照廖熙秀的要求，金磊公司的测量范围不仅包括大棚还包括周边的橡胶林、空地等，测量面积因此大增至267亩，并向白沙向民等三家有机瓜菜专业合作社出具三张测绘图。
2013年1月25日，廖熙秀以上述三家合作社名义，向白沙县农业局申请验收所建瓜菜大棚267亩。3天后，在黎运书的关照下，廖熙秀的瓜菜大棚顺利通过了验收。之后，按照每亩补贴1万元的标准，廖熙秀获得了267万元的财政补贴。为感谢黎运书，领到补贴款后，廖熙秀给了他5000元。
声称“收几万元也不过分”
“我自己在该项目验收中存在失职行为，愿意为国家财政补贴资金133.34万元的损失承担责任。但我没有考虑到可能存在虚增大棚面积的事情，疏于防范了。”黎运书供称。
据黎运书供述称，从廖熙秀组建合作社到建大棚那段日子里，廖熙秀请他吃过几次饭，每次时任白沙县农业局局长王秀玺都是座上宾。验收瓜菜大棚如果没有王秀玺签字同意，县财政部门是不会下拨补贴款的。
2016年8月18日，得知黎运书已投案自首，王秀玺也来到白沙县检察院投案。
王秀玺称，2013年8月初的一天，廖熙秀为了感谢他在瓜菜大棚建设过程中给予的指导和帮助，在海口市城西建材市场送给他两万元。2013年8月中旬的一天，他获得参加海南省组织部赴美国考察学习的机会，当他将此事告诉廖熙秀后，没过几天，廖熙秀送给他5000美元。目前，他已退回全部赃款。
王秀玺投案当日，白沙县检察院对其以涉嫌玩忽职守罪、受贿罪立案侦查并采取了取保候审的强制措施。在侦查期间，王秀玺如实供述了自己的渎职和受贿行为。
