在小麦和玉米出口受阻后,大米成为三大主粮中唯一未受俄乌军事冲突影响的粮食作物,一度被认为是帮助防止世界粮食危机恶化的主要粮食。
在此背景下,泰国和越南计划联合提高出口大米价格,无异于给已经高度紧张的粮食市场进一步火上浇油。
▲2022年4月19日,在印度旁遮普邦阿姆利小麦收获的场景。图/新华社
泰越联手意在提高粮食市场议价能力
大米是泰国第一大出口农产品。据泰国政府预测,该国2022年出口的大米数量至少达到800万吨,将创下四年高点。泰国又是世界第二大大米出口国,越南排名第三。据美国农业部数据,越南和泰国约占全球糙米产量的10%,约占全球出口的26%。这个比例,足以影响全球大米市场。
而泰国、越南此番计划联手提高大米价格,也意在进一步提高两国在世界农产品市场的议价能力。
更为重要的是,另外一个粮食出口大国印度,也很有可能参与出口大米涨价或者限制大米出口。因为,印度大量出口粮食,不是因其粮食多,而是为了赚取外汇。这也意味着,一旦国内粮食紧张,印度也一定会限制粮食出口。
事实上,继限制小麦出口之后,目前已有媒体消息传出,印度正在考虑对大米出口施加限制。而在全球大米出口总额中,印度所占比例高达44%。
目前,粮食危机已经在斯里兰卡造成大规模的社会动荡和政府更替,如果无法得到及时有效的遏制,还可能在多个国家引发政治危机,带来新一轮的政局动荡。俄罗斯日前已提出开放相关港口、恢复乌克兰粮食出口的条件,而印度也正准备将4万吨大米运往斯里兰卡。
当此之时,如果泰国和越南真的对出口大米联手涨价,毫无疑问将进一步催升全球粮食价格和全球通货膨胀,恶化全球粮食安全的前景。
事实上,农作物需生长周期,短期内国际市场若无法增加粮食供给,粮食保护主义必然抬头,粮食也将越来越成为具有地缘政治价值的“武器”。
但当前的粮食危机毕竟不是绝对粮食危机,只要世界各国摒弃短视的私利,不将粮食供给“武器化”,就有可能通过合作解决此次危机。在地缘政治博弈加剧的今天,这种合作尤其难能可贵。
撰稿/梁亚滨(中央党校国际战略研究院教授)