延迟退休，配套措施如何完善（政策解读）

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，逐步延迟法定退休年龄。作为一项涉及社会方方面面的改革，可能带来哪些影响，记者采访了权威专家。

延迟退休，将坚持小步调整原则

有人认为，延迟退休意味着岗位减少，年轻人工作将更加难找。

对此，中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，静态看，延迟退休会对就业产生一定冲击。劳动力供给增加，自然腾退的岗位减少，短期内大龄劳动者、灵活就业人员将面临更大的竞争压力。“但这种冲击是有限的、可控的，不会挤压年轻人的就业机会。”

从劳动力供给端看，我国劳动年龄人口数量已连续8年下降，劳动参与率持续下降。“十四五”时期，我国人口老龄化进程仍将加剧，第二次出生高峰的人口（1962年至1972年）将进入老龄期，老年人口进一步增多，“一升一降”，在现有退休年龄政策不变的情况下，未来甚至可能会出现劳动力供给不足的情况。

从劳动力结构看，大龄劳动者与青年人就业岗位的替代性不强。“青年人的就业问题，更多取决于经济发展的结构优化和质量提升，能否提供足够的、与青年人就业能力、意愿相匹配的岗位。”莫荣说，随着我国高质量发展加快推进，特别是新技术、新业态、新模式大量涌现，经济发展带动就业的能力不断增长，青年就业有广阔空间。

“此外，延迟退休改革将坚持小步调整原则，若采取每年延迟几个月或者每几个月延迟1个月的方式，每年因延迟退休而多出来的劳动力不会太多，甚至会被每年减少的劳动力相抵消。所以，年轻人没必要过度担忧。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

应加大对大龄劳动者就业的保障

迟福林介绍，我国按照以人民为中心的思想，实施就业优先的政策，已经建立了完善的就业政策和就业援助体系，对于大龄失业人员也有相应保障措施。