应该看到，近两年，我国在通过健全制度来防止政绩工程、形象工程上做出了不少探索，比如完善公共财政的预算监督机制、推动政府投资科学决策等。2018年9月，党中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出力争用3至5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，其中对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，体现了“花钱必问效、无效必问责”。2019年7月，《政府投资条例》正式施行，政府投资项目审批制度进一步规范，明确了项目单位应当编制和报批的文件、投资主管部门或者其他有关部门审批项目的依据和审查事项，并规定审批重大政府投资项目应当履行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序。

除了建立长效监管机制、合理使用财政资金外，发挥多种监督合力加强对一把手的监督，加大对搞形象工程、政绩工程行为的问责力度，也是加强约束的重要方式。中央纪委国家监委多次强调严肃查处应景造势等突出问题，修订后的《中国共产党纪律处分条例》增加了针对盲目举债“搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’”的处分规定，强化了对这一违纪行为的处分力度。

日前，西藏自治区纪委监委驻自治区审计厅纪检监察组督促审计厅将“景观过度亮化工程”纳入2020年78家单位预算执行审计的重点内容，通过加强审计监督提升约束力。近年来，国家明确将地方债务纳入领导干部经济责任审计范围，通过发挥“绩效审计”“离任审计”的作用，对搞形象工程、政绩工程和拍脑袋决策的领导干部严肃追责。

健全制度和监督机制旨在从外部加强制约，从源头防止形象工程、政绩工程，最终要靠各级领导干部牢记初心使命，树立正确的政绩观，把人民群众的利益放在首位，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。

戳破面子、做实里子，能经得起历史和人民检验的政绩，才是真正的政绩。（本报记者侯颗）

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