图/CFP
国家发展改革委、商务部昨天发布《市场准入负面清单（2018年版）》，清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类，共151个事项、581条具体管理措施，与此前的试点版负面清单相比，事项减少了177项，具体管理措施减少了288条。《市场准入负面清单（2018年版）》的发布，标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
全面实施市场准入负面清单制度，让市场准入的门槛更低了，对外开放的大门更宽了，市场主体只要依据负面清单，就可以放心大胆地进入负面清单之外的各个领域和行业，不用再担心是否能获得审批和受到限制。如果在负面清单之外受到进入限制，市场主体可以依法对政府职能部门的行为提出质疑，确保自己的权益不受侵犯。如此一来，对于调动市场主体在创业、投资、创新、创造等方面的积极性，激发市场活力，具有非常重要的作用，有助于消除市场主体投资创业创新的后顾之忧。
也许有人会说，全面实行市场准入负面清单制度，市场准入的门槛降低，对外开放的大门更宽，对于市场监管也提出了更高的要求。确实如此，因为事前“管”得少了，不再设立很高的门槛了，对事中事后监管的要求也就高了，难度也大了。尤其在转型时期，可能会面临许多新的矛盾和问题。
这是否意味着，市场准入范围扩大、门槛降低以后，一定会出现更多的问题，产生更复杂尖锐的矛盾呢？未必。实行负面清单制度后，行还是不行、能还是不能、准还是不准的界限更清晰了，路径也更明确了，有利于建立统一的市场规则，并严格按照规则来加强市场监管。长期以来，市场环境中很多方面的界限并不清晰，监管过程中经常会遇到界限模糊、模棱两可的情况，导致监管很难作出及时准确的判断。在界限不清的情况下，更容易出现监管不严、监管错位、监管失位以及违法乱纪、贪污腐败等方面的问题，导致监管严重失序失控。
市场准入负面清单 国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍全面实施市场准入负面清单有关情况并回答记者提问。国家发展改革委体改司司长徐善长在会上介绍了2018年版市场准入负面清单的基本框架和主要内容。
