这是一个很重要的思路转变，对于我国公路建设的良性发展有着重要的意义。高速公路作为一种现代化的交通途径，道路好，车速快，很受用户欢迎，但是建设占用土地量大，建造成本高，这方面的问题也很突出，特别是如果没有足够的车流，投资效益就不会很理想，反而使地方政府背上债务。而高速公路普遍实行的收费制度，又导致我国物流成本居高不下，客观上影响了商品流通和经济发展。造成这种情况的客观原因颇为复杂，但较低等级不收费公路建设不足是一大原因。因此，未来公路发展以非收费公路为主，包括完善农村公路建设，可以在一定程度上解决这个矛盾，在非收费公路形成规模后，就能够有效减轻物流成本，促进商品流通。
《收费公路管理条例（修订草案）》是对现行条例的继承与发展。值得肯定的是，修订草案提高了收费公路设置门槛，规定今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准，新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费。尤为值得称道的是，修订草案规定，今后车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份，不得新建收费高速公路。这是一个“硬约束”，可以有效地克服一些地方盲目上马高速公路的倾向，引导地方上更积极地投入到建设非收费公路上去。
高速公路收费是一个在社会上高度聚焦的话题，此次《收费公路管理条例（修订草案）》明确，政府收费高速公路偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置，经营性公路项目经营期限按照收回投资并有合理回报的原则确定。修订草案还特别规定，政府收费高速公路债务偿清的，要按照满足基本养护、管理支出需求和保障通行效率的原则，重新核定收费标准。这对于高速公路收费提出了更严格的要求，相关部门要做到这一点，必须加强信息透明，接受公路用户监督，以此来消弭公众的疑问，促进社会和谐。
原标题：公路发展要转向以非收费公路为主
新华社拉萨12月17日电（记者刘洪明）西藏拉萨市至日喀则市机场段高等级公路17日在拉萨市曲水县开工奠基。这一公路全长75.8公里，估算总投资80.2亿元，建成后拉萨至日喀则行车时长将缩短至3小时内
