在土壤污染防治方面，赵英民认为面临的主要挑战在于基础十分薄弱。其中包括，底数不清。“全国土壤污染状况调查中的土壤污染超标率是点位超标率，反映的是全国土壤污染的总体态势，并不代表土壤污染的分布和状况。”赵英民说，需要进一步查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。
同时，我国土壤污染防治专项法律尚属空白；土壤污染调查评估、风险管控、治理修复等方面还缺乏可操作的标准和技术规范。
据他介绍，适合我国国情的土壤环境风险防控管理体系尚未形成。赵英民指出：“有的地方对土壤污染不够重视、不以为然，有的地方存在过度恐慌，不正确地要求彻底治理、恢复原状。”
企业违法要向前追溯按日计罚
就如何进行水和土壤污染防治，赵英民提出了对策和建议。
他提出，在水生态保护上要尽可能做减法，要根据环境承载能力监测评价结果；“好水”要优先保护，“差水”要集中攻坚；组织排查化工企业周边地下饮用水水源安全隐患，全面公开饮用水安全信息。
我国土壤污染防治尚处于起步阶段，赵英民提出，当前要组织实施好《全国土壤污染状况详查总体方案》，使土壤污染的底数越来越清晰，污染状况越来越具体。同时要建立土壤环境调查评估制度，逐步建立污染地块目录及开发利用负面清单。
“要坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线。”赵英民强调，要公布土壤环境重点监管企业名单，明确重点污染物、行业和区域，督促企业落实责任。
赵英民提出，建立地方各级党委、政府和相关部门的环境保护责任清单，把职责说清，落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求。把党政负责人环保责任、党政同责一岗双责的条款纳入法律法规，出台党政领导干部生态环境损害责任追究细则，并严格实施，奖优惩劣。
此外，赵英民建议，要配合修订《水污染防治法》，研究建立企事业单位守法排污的自我举证，加严对无证或不按证排污、连续违法行为的处罚规定；他建议尽快建立企业自证守法、企业违法行为“向前追溯按日计罚”等相关规定。
此外，还要积极探索推行环境警察，实行强制环境污染责任保险，全面实施生态环境损害赔偿制度，力争行政执法、环境司法、经济赔偿三者并用，加快建立健全环境法律责任体系和终身追究制度，使守法成为常态。
本报北京5月7日讯
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