自从2014莫迪就任印度总理以来，采取了一系列大大小小的经济措施，首当其冲的就是2016年11月的废钞令和今年7月的商品和服务税改革。
最近，经过莫迪改革之后的印度经济出现了严重危机，其中，失业率暴增是最突出的问题，而以打击“黑钱”为目标的废钞令也被人视为帮助黑钱洗白。
印度总理莫迪
就在稍早之前，印度官方公布了今年第二季度的经济数据报告显示，制造业部门增长大幅放缓，从去年同期增幅10.7%跌至1.2%，导致今年印度第二季度GDP同比增长仅为5.7%，远不及此前6.5%的预期，创下了自2014年一季度以来的最差表现。
对此，全球经济学家对印度经济的看法分成对立的二大派：看多派认为，未来20年，印度将继日本和中国之后，携其巨大的人口红利，推动亚洲的第三次增长大潮，成为亚洲增长新引擎。
而看空派指出，如果印度不能新创造数百万个就业岗位，将会导致民怨四起，经济改革也会功亏一篑。
印度经济将走向“严重的萧条”（major depression)。
平心而论，莫迪政府在“废钞令”、推进商品服务税改革、利用资产重组解决银行坏账问题、兴建基础服务设施、发展“数字印度”、推进行政管理改革等方面的措施将有利于破除印度经济发展阻力，但改革的效果却事与愿违，不仅没有对经济增长起到促进作用，而反对印度经济的增长起到了反制的作用。
去年11月出台的“限钞令”，莫迪政府本意就是打击腐败和反洗黑钱。2011年至2015年印度流通货币增长迅猛，增幅达40%，流通领域500卢比面值纸币增长了76%，1000卢比面值纸币增长了109%，与同期经济增长仅为30%严重脱节。
拼命发行钞票带来恶性通胀，以及腐败和洗黑钱行为的泛滥滋生。
近期印度央行的报告显示，此次回收的被废纸币高达流通量的99%这表明，“废钞令”非但没有打击到黑钱，反而助推了黑钱洗白。
更要命的是，“废钞令”使印度中小企业资金周转困难，引发经济秩序的乱像。还有“废钞令”的兑换影响到了印度民众的正常消费，经济增速下滑肯定在所难免。
税制改革，莫迪政府本意是想把之前各自为政的地方政府财税权限上移到中央政府，由中央政府来统一征收税费，但是很多地方政府并不卖账，而且各自都在执行自已一套征税体系。
如此一来，中央政府收税，地方政府再来收，普通民众和中小企业肯定是承受不了的。
莫迪政府的各项经济改革都在没有“先行先试”的情况下，大面积推广，这直接导致出现了问题，缺乏有效的应对措施。更何况，印度经济本来缺乏长期的高速增长的基础，所以莫迪政府的改革失效只能说是加速了经济回落进程。
印度经济为什么会缺乏长期向好的基础呢？
第一，经济结构严重失衡，无法解决更多的失业问题。
目前，制造业在印度GDP的占比达到18%，而且仅直接关系到12%印度人的就业。而印度大多是“外包型经济”，主要看传统雇主们的脸色。如今欧美等国经济复苏缓慢，尤其是特朗普上台后加强贸易保护，推动“美国制造业回归”，进而导致印度服务业订单急剧萎缩。所以，印度制造业是无法助力经济了。
印度以金融、IT部门为主的高端服务业，对人才专业素质要求高，吸纳劳动力数量的能力有限，当印度GDP高度增长的同时，没有带来非农就业人口的显著增长，一旦印度经济放缓，却会使失业率进一步攀升。
对此，高端服务业培育了如班加罗尔、孟买等几个发达城市，但是它们仅仅是南亚次大陆上几座繁华的孤岛。正是因为制造业与高端服务业发展不均衡，以及基础设施建设相对落后，使印度这个庞大的经济体已经缺乏足够的发展动力。
第二，城镇化发展缓慢，难以助力经济腾飞。
世行数据统计显示，1987年印度城镇化率为24.8%，中国为24.2%。经过近30年的发展，中国在2016年达到56.7%，而印度仅有33.1%。
印度经济在快速增长之时，没有像中国那样加快城镇化步伐，反而有所减缓。事实上，没有哪个国家经济快速增长的过程中不伴随着快速的城镇化，印度的表现实在反常。
第三，人口素质较差，迟滞了印度就业率的提升。
世界经济论坛的《2017全球人力资本报告》指出，在人力资本指数中，印度在130个国家中排名仅103。印度年轻人的识字率为89%，远远低于其他新兴国家。
虽然，印度高端服务业解决就业人口能力有限，但如果致力于发展传统制造业，也可以解决大量就业问题，而且还可使经济保持高速增长。但是，印度百姓文化水平低下，技术水平不高，导致其无法胜任相对复杂一些的岗位。印度相比于邻国巴基斯坦、孟加拉国，以及东南亚国家，在劳动密集型、原料密集型产业上并不具备明显的竞争优势。
第四，民主政治与混合经济的“错位”。印度的民主制度致使决策分散，而印度的经济主要是以混合所有制中的国有经济为主，企业在经营和发展上做任何事情都需要得到审批许可。
当两者缺点结合在一起时，不可避免地带来了企业的效率低下。同时，印度还存在着宗教和民族，甚至种姓制度间的冲突，这都在很大程度上阻碍着印度经济长期高速发展。
印度经济将面临下行风险，谁该担负责任？
印度经济不具备高速增长的原因并非莫迪所造成，印度缺乏助推经济高增长的引擎，并且也错过了城镇化改革带来的红利，更由于制造业和高端服务业结构失衡，导致失业率居高不下。
如果针对印度经济的一系列弊端进行有针对性的推出改革措施，那么印度经济下滑的势头或许还可能得到延缓。
原标题：印度经济持续恶化的根源在哪儿？
文/张平 高级经济师、中国网特约评论员
