中国对美国节能环保、新能源、生物医药、机械设备、航空航天等高技术产品具有巨大市场需求,如果美国能够放松管制、增加技术转让,将会大大增加美对华出口,中国将为美国创造重要的增长动力和更多的就业岗位。双方应共同反对两国及其他国家采取进口替代、不合理的高技术出口管制和保护主义政策。
农产品出口。农业是中美经贸合作起步最早的领域之一。自2001年以来,两国农产品贸易额年均增长15%,其中美对华出口额年均增长17%,长期保持顺差,中国是美国农产品出口第二大市场,仅次于加拿大。中方愿意进一步增加自美国大豆、棉花等农产品进口,同时加快与美国就牛肉追溯和检验检疫条款的谈判,适时实现美国牛肉对华实质性贸易,这在缓解中美贸易逆差的同时将惠及数以百万计的农户。
能源出口。美国自“能源革命”以后,能源供应充足,能源价格具有竞争优势,中美双方具有较大合作潜力。
二是扩大中美服务贸易规模。
美国服务业高度发达,产业门类齐全。2016年,美国服务业年均产值占GDP的比重已经高达79.5%,而中国同期服务业比重仅为50.7%。根据国际劳工组织测算,美国服务业劳动生产率为中国的4倍。在中美货物贸易中,美方是逆差,但在中美服务贸易中,中国是逆差。据中方统计,2016年中国对美服务贸易逆差高达557亿美元,占中国服务贸易逆差总额的约1/4。
如果美国能够进一步向中国开放医疗、养老、旅游、教育、保险、科技服务等市场,将会大大弥补商品贸易的逆差。从2006年到2016年,美对华服务出口额增长5倍,服务顺差增长39倍,2016年中国在美旅游和教育支出也分别较去年增长16.6%和8.1%,呈现出良好的发展前景,中美服务贸易领域合作具有广阔的市场前景。
三是中美共同开展国际产能合作。
美国基础设施的老化促生了对投资的大量需求,美国新一届政府已将其作为一项工作重点。中国在市政道路、高速公路、立交桥、高速铁路和港口等基建领域具有较强的能力和成本优势,中国企业和金融机构有很大潜力通过融资、提供货物和服务来为此做出贡献,中国企业有能力、有意愿参与美基础设施建设,加大相关投资。
中美可以发挥各自比较优势,共同“走出去”,联合开拓第三方市场。特别是在“一带一路”中,中美可加强合作。美国钢铁有技术,中国钢铁有产能,中美可以合资组建钢铁公司,为美国及各国基建提供高质低价的钢材。美国核电技术发达,中国核电施工能力很强,中美可以共同组建核电集团拓展全球市场。中美可共同参与“一带一路”沿线基础设施建设,由美国出技术和装备,中国负责施工建设,共同帮助“一带一路”沿线地区提升基础设施水平和经济发展能力。
四是推广“中国品牌+美国代工+返销中国”生产模式。
目前,美国部分生产要素成本较低,美国在电、气、土地、物流、原材料、融资、税收等领域有成本优势,可尝试推广“中国品牌+美国代工+返销中国”模式,即选取若干产业,采取“两头在我、中间在美”,中国提供品牌、技术和部分原料,在美国加工制造,再使产品出口中国,将我国改革开放初期的加工贸易方式转化为中国在美离岸加工贸易,既有利于削减中美贸易逆差,又有利于为美方创造就业和税收。
可将该模式作为解决美对华贸易逆差的有效方式,纳入中美“百日计划”谈判和全面经济对话机制中,选取食品加工、建材生产等在美国有综合成本优势的产业先行先试,中美两国政府共同商讨如何为该模式创造贸易、投资、通关、检验检疫、政府监管的便利条件。
五是尽快重新启动中美双边投资协定(BIT)谈判。
目前中美BIT谈判已完成了34轮磋商,并已交换了3次负面清单,但特朗普上台后,中美BIT谈判被搁置。当前,双方应尽快重启中美BIT谈判。BIT谈判将为中美双方带来实实在在的利益,一方面,有利于进一步推进美国企业对中国投资,让美国企业分享到中国的开放红利,另一方面,也有助于增大中国企业赴美投资,将贸易领域的盈余以投资形式回流美国。
这些,才是中美解决经贸问题的正确走向,都是“大格局”,而制裁与对抗那些“小伎俩”很可能就是搬起石头砸了自己的脚。