修法将侧重罚则和补偿

在菅义伟表明修改新冠特别措施法的必要性后，日本政府已经开启修法的讨论。从日本国内的分析情况看，下一步修改新冠特别措施法将主要集中在罚则和停业补偿上。

针对当前夜店成为新冠扩散温床以及紧急事态下包括弹子机房在内的部分商家拒绝停业的问题，新法将采取罚款、强制停业等措施。因为日本在制定新冠特别措施法之初，曾遭到法律可能损害私权的批评，如果修法正式开启，预计将可能招致相关行业团体的反对。

关于停业补偿，在4月日本政府宣布紧急事态后，尽管多数都道府县政府均依据法律向辖区内商家提出了停业要求，但因为法律没有明确停业补偿，各地方政府采取措施不一。东京等个别财政相对宽裕的地方以“感染扩大防止合作金”名义发放了停业补偿，但绝大多数并未提供任何形式补偿，遭到商家的批评和抵制。尽管菅义伟明确将把停业和补偿作为整体考虑，但如何确保财源和责任主体都将是修法的难题。

因为修改新冠特别措施法最早也要等到秋季临时国会开幕，当前日本只能在现行法律基础上进行疫情防控。菅义伟称，针对夜店将基于《风俗营业法》实施入内检查。22日厚生劳动省说，对病毒检查呈阳性但不能取得联系者，保健所可向警察提出行踪不明通知，请求帮助寻找。

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