日本迎来第二波新冠肺炎疫情，但政府却不能采取强制停业等措施控制疫情，被民众广泛诟病。对此，日本政府开始讨论修改新冠特别措施法，加强中央和地方政府权限。

暴露原有法律缺陷问题

7月19日，日本内阁官房长官菅义伟在一档电视节目中称，为了在新冠肺炎疫情应对上强化中央和地方政府权限，有必要对新冠特别措施法作出修改。此前，日本国内特别是地方政府知事要求修改法律的声音很多，此次是菅义伟首次提及修法的必要性。

新冠特别措施法正式名称为《新型流感等对策特别措施法》，是今年3月日本政府针对新冠疫情流行，在原有法律中写入新冠相关内容后的一部传染病防控专门法律。依据法律，在疫情扩大情况下，政府可发布紧急事态宣言，采取包括限制民众出行、要求学校停课、限制社会机构运行等防疫措施。但迄今为止，法律暴露出中央和地方政府权责不清以及政府对不配合停业要求、指示的商家束手无策等问题。

近一段时间，东京夜店出现的感染者增多，导致疫情扩大至城市中心及其他地方城市，日本疫情传播呈现出第二波疫情传染扩大的特征。对此，政府既不能强制夜店停业，也不能要求夜店工作人员全部接受病毒检测，使越来越多的人认识到新冠特别措施法的缺陷。19日，日本全国知事会在提交的紧急建议中，提出要从罚则规定及补偿两方面完善法律。

在电视节目中，菅义伟承认由于近期东京等地的感染者数量骤增，加强中央和地方政府的法律权限，尤其是加强地方知事要求商家停业以及进行核酸检测的权限已成为关注焦点。

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