新华社伦敦9月4日电（国际观察）如期“脱欧”恐落空 约翰逊能否绝处逢生

新华社记者杨晓静　张代蕾

英国议会下院4日通过了一项有关延迟“脱欧”的议案，紧接着又否决了首相约翰逊提出的提前大选动议，令约翰逊政府的“脱欧”计划遭受重创。

分析人士指出，约翰逊关于英国10月31日如期“脱欧”的承诺恐将落空。在提前大选受挫的背景下，约翰逊需要出手反击，继续推动如期“脱欧”。

　　“脱欧”计划遭遇阻击

结束夏季休会的英国议会3日和4日紧锣密鼓地举行了多项关键性投票，在阻止政府寻求如期“无协议脱欧”方面取得了阶段性成果。

英国议会下院3日投票通过了一项从约翰逊手中夺取议会议程控制权的动议，为次日的延迟“脱欧”议案投票铺平道路。4日，下院投票通过延迟“脱欧”议案，迫使政府将“脱欧”日期推迟至2020年1月31日，除非今年10月19日、即欧盟峰会结束时，议会投票通过政府与欧盟达成的“脱欧”协议或同意“无协议脱欧”。

在3日的投票中，有21名保守党议员倒向反对党阵营，4日的投票结果也基本保持一致。约翰逊称延迟“脱欧”议案是一项“投降议案”，将导致英国无法与欧盟达成任何新的“脱欧”协议。他还将一些“反水”的保守党议员开除党籍。

约翰逊多次承诺要让英国在10月31日如期“脱欧”，鉴于英国政府在10月31日前与欧盟达成新协议并让议会通过的可能性几乎为零，因此他实际是铁了心要让英国如期“无协议脱欧”，不惜为此拿出了让议会休会的“奇招”。

分析人士指出，议会通过延迟“脱欧”议案，意在阻击约翰逊在关键时刻让议会休会从而快速推进“无协议脱欧”进程的计划。根据英国女王伊丽莎白二世日前批准的政府申请，3日刚刚复会的英国议会又将在下周开始休会至10月14日，届时距离“脱欧”期限仅剩两周多时间。

根据英国法律，延迟“脱欧”议案将提交至议会上院，不排除议案在上院受阻的可能性。如能顺利在下周议会休会前获得上院通过，延迟“脱欧”议案将成为法律，恐将导致约翰逊带领英国如期“脱欧”的承诺落空。

分析人士指出，“无协议脱欧”恐将引发英国经济动荡，这是很多议员和反对党人士持反对态度的原因，而党派利益之争也是其中的重要因素。

　　提前大选之路被堵

在延迟“脱欧”议案通过后，约翰逊公开谴责支持议案的议员，并称提前大选已是唯一选择。政府随即提出提前大选动议，但由于工党阻挠，动议未能获得足够数量议员的支持。

此前，英国最大反对党工党领袖科尔宾曾表示，工党已为提前大选做好准备，但必须在完全排除“无协议脱欧”的可能性后再发起大选。动议表决结果公布后，约翰逊称科尔宾是“历史上首个拒绝大选邀请的反对党领袖”。

分析人士指出，保守党已经失去在议会的多数地位，希望通过提前大选取得在议会的优势，摆脱目前被压制的局面。事实上，自7月出任首相之日起，约翰逊就已在为提前大选做准备，并聘请了多位竞选专家担任顾问。

约翰逊提前大选底气何来？中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，英国民众希望尽早“脱欧”的呼声越来越高，特别是那些工作和生活受到“脱欧”进程久拖不决影响的人。而工党在“脱欧”问题上一直没有令人信服的明确主张，目前民意支持率不高、胜选可能性不大，所以抵制提前大选。从法律层面来看，提前大选这条路目前已经被堵死。

　　约翰逊将如何反击

在“脱欧”计划遭重创、提前大选又受挫的背景下，约翰逊实际已被议会和反对党逼到墙角，必须出手反击。在府院之争中，约翰逊政府目前看来暂居下风，未来双方博弈仍将持续。

崔洪建认为，约翰逊能否成功实现如期“脱欧”，要看英国国内政局的变化特别是府院之争、党派之争的情况，也要看英国民意的变化。约翰逊想要通过“无协议脱欧”来打破僵局，而议会和反对党想要将他困在局中，不断削弱他的权力并施加新的限制，让他的竞选承诺一一落空。如果民意强烈到让议会和反对党感到压力，而约翰逊又能很好地利用这种民意，英国如期“脱欧”不是没有可能。

就在英国议会4日投票前数小时，欧盟委员会发布了最新的“脱欧”应急指导方案，再次敦促除英国外的欧盟成员国及其国内利益攸关方做好英国“无协议脱欧”准备，称“无协议脱欧”虽难以接受但仍不能完全避免。

专家指出，在下月举行的欧盟峰会上，如果欧盟在“脱欧”问题上依然态度强硬，可能会在英国民众当中产生反弹，而民意的变化将有利于约翰逊推动如期“脱欧”。（参与记者：田栋栋）

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