“最幸福”的芬兰，为何非要改革？

如果你暂时失业，每个月都能白得560欧元(约合4250元人民币)，还会去找份工作吗？在老龄化问题日渐严重的芬兰，试点的结果是：“不劳而获”者拿到这笔钱后会更乐观，但再去找工作的人没有明显增加。被称为“圣诞老人故乡”的芬兰也是“欧洲福利改革先锋”。为鼓励和刺激失业者从事更多收入较低的工作或临时性工作，芬兰政府2017年1月1日至2018年12月31日进行“基本收入试验”。3月8日，在部分试验结果公布一个月后，芬兰总理尤哈·西比莱因社会与医疗卫生改革失败而向总统递交政府集体辞呈。无论是基本收入试验还是社会医疗卫生改革，背后都折射出一个国家社会福利保障制度改革之难。正如芬兰公共政策与社会福利问题专家所说，现有社会福利保障体系弊端已成为社会共识，因此，改革就更需要勇气和智慧。

“大而全”的福利体系背着沉重债务

芬兰是二战后发展起来的高福利国家，按照芬兰宪法，总统在就职宣誓时要说：“尽心竭力增进芬兰人民的福利。”成立于1937年年底的芬兰国民社保局逐渐从一家最初只发放养老金的机构，发展到今天发放养老金、失业金、医疗保险补贴、妇幼补贴、残疾人补贴、住房补贴、学生补贴、外来移民融合补贴等社会福利的全能部门。2017年，国民社保局发放的各项福利补贴总额为148亿欧元，比2016年上涨3.5%。据估算，芬兰2019年政府的财政收入为539亿欧元。

芬兰国民社保局内，一名申请补贴者正从种类繁多的申请表中找自己需要的材料。张蕾 摄　　

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