欧盟峰会能否破解移民问题困局

但是，分析人士认为，设立难民留置中心说易行难。这需要与相关非洲国家达成协议，获得对方许可才能设立。目前，阿尔及利亚已经明确拒绝这一方案。

　　申根协定受到威胁

移民问题的严峻性已在欧洲大陆引发危机感，甚至有人担心：移民问题会否成为欧盟的“终结者”？

BBC记者卡蒂亚·阿德勒指出，移民问题又一次撕裂欧洲，南北欧为此对立，东西欧为此分裂。南方国家因为负荷过重表示不满，北方国家则指责南方国家没好好把关，放进了那么多非法移民。西欧国家希望中东欧国家能分担责任，帮助安置移民，但后者以经济和安全为由断然拒绝。更糟糕的是，迄今为止，欧盟未就如何处理移民问题达成任何最终协议，这对申根协定的命运构成威胁。一些德国政府人士悲观预计，由于许多欧洲国家政府日益倾向民族主义，申根协定的生存机会只有十分之三。如果申根协定作废，那就是欧盟终结的开始。

　　大国参会何所思

对于这样一场牵动欧洲命运前途的峰会，一些欧洲大国领导人怀着怎样的心情赴会？他们各自想从这次峰会中获得什么？

对德国总理默克尔来说，这次参会更像是“赶考”，在移民问题上能否拿出合格的答卷可能事关她的政治生命。她的盟友、姊妹党基社盟主席、内政部长霍斯特·泽霍费尔已下最后通牒，如果默克尔在峰会上不能拿出更严格的管控移民的政策方案，他将把非法移民遣送出境。德国政界人士说，如果泽霍费尔执意下令，默克尔将不得不把他解职，联合政府面临垮台危机。因此，默克尔这次必须在前方有所收获，才能稳定“后院”，挽救自己的第4个总理任期。

以“欧洲重塑者”自许的法国总统马克龙将带着“两个关切”前往布鲁塞尔。第一个是他心心念念的长远目标：紧密整合欧元区经济。德国总理默克尔似乎已原则上同意一个“折扣版”方案：包括建立欧元区统一预算、额外出钱帮助经济衰退国家脱困。这次峰会将是德法首脑交换想法的一个机会。另一个关切和德国一样，也是移民问题，希望能在预防更多非法移民涌入和分摊移民配额方面与南欧、东欧国家达成妥协。

相关报道: