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后老龄化时代,日本走向何方

2018-02-02 08:16:03    中国经济网  参与评论()人

制度虽然优越,但财政负担巨大。本来这种护理保险是为生活不能自理、家庭内无力照顾的老人提供的一种生活服务,但在实施过程中发现,有的老人虽然子女有能力照顾,却经常外叫护理人员上门服务,因为存在自己交了保险,不用白不用的心态。长此以往,护理保险的财源也面临困难局面。2016年度日本的老年护理费用已超过10万亿日元,2025年后老龄时代预计将超过21万亿日元。

挑战:

资源和体制面临考验

朝日新闻资深记者、生活项目室主任佐藤阳长期报道日本多个地区的老龄化问题,对老龄化带来的医疗、财政资源和管理体制难题作了深入研究。佐藤阳认为,随着老龄化社会的到来,医疗、护理资源及体制面临着严峻考验。一方面,老年病、慢性病患者长期占用医院床位,造成医疗机构床位资源不足,一些急诊、急救患者面临等床位局面。同时,过度医疗现象较为普遍,由于从道德和制度规范层面无章可循,医院里靠呼吸机和鼻饲给养维持生命的无意识病人逐年增多,占用大量医疗、财政资源。另一方面,养老院规模不足。据预测,2025年“待入托老人”将达52万人。由于老年人行动不便,需要大量护理人员,但这一行业不仅需要国家资格考试,而且工资低、工作时间长、劳动强度高,愿意从事这一工作的人员不多,预计2025年护理人员缺口将达38万人左右。

与此同时,国家和地方自治体的财力负担也面临着考验。虽然日本较早普及了全民医疗保险和老年护理保险制度,但是个人承担部分仅为保险制度的一半,另一半靠国家和地方政府的财政补贴。近年来,日本的医疗、护理支出逐年提高。据统计,45岁至64岁的中年人人均年医疗费达27.7万日元,但75岁以上老人年医疗费达到89.2万日元,相当于中年人的3倍。为此,2016年日本全国支出医疗费用37.9万亿日元,预计到2025年将达到54万亿日元。此外,由于日本的财政制度是以市町村为单位的独立核算体制,人口基数少、财力弱的地方村镇面临的财源问题比城市更加严峻,城市则面临着医疗资源被全国民众占有的窘境。不仅如此,各地方对老年人的重视程度不同、应对方略有差异,也造成了地区之间的不平衡。

关键词:日本

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