新华社北京1月22日电 特稿:多边主义:前行步伐势不可挡
新华社记者杨定都 朱东阳 刘晨
一年一度的世界经济论坛达沃斯年会召开之际,论坛发布《2018年全球风险报告》,对民族主义和民粹主义政治抬头所导致的贸易保护主义兴起表示担忧。
美国总统特朗普计划在本届年会兜售“美国优先”政策。而过去一年,美国一再“退群”,伤及多个国际多边经济、安全机制,多边主义遭遇逆风。同时,欧洲多国狭隘民族主义抬头,孤立主义、保护主义思潮涌动,也给多边主义发展带来挑战。
尽管如此,国际权威人士依然坚定认为,多边主义是世界发展的必然选择,在2018年必将继续迎着逆风前行。
逆风何来
美国普林斯顿大学教授罗伯特·基欧汉认为,美国政策调整给多个国际机制造成压力,是2017年全球治理领域最大的特点。多边主义遭遇挑战,最直接的表现就是美国接连退出跨太平洋伙伴关系协定、气候变化《巴黎协定》、联合国教科文组织,还威胁退出北美自由贸易协定和伊朗核协议。
对多边主义的质疑,其实源于美国等发达国家内部政治环境的变化。一些欧美国家出现民粹主义运动,一些中产阶级和草根民众认为全球化损害了他们的切身利益,因此反对以国际共识为基础、反映各方利益的多边主义,强调本国利益至上。
西方民粹主义运动兴起,难道是多边主义的错?答案是否定的。
事实上,从联合国到欧盟,从世界贸易组织到国际货币基金组织、世界银行,这些多边机制对保障世界和平、促进各国发展的作用有目共睹。在它们共同构筑的国际秩序中,大部分国家稳定发展,民众生活日益改善,尤其在发展中国家,数以亿计民众得以脱离贫困、战争和苦难。