在重重危机中挣扎求存
欧盟的诞生,使欧洲的商品、劳务、人员、资本能够自由流通,使欧洲的经济增长速度快速提高。然而,随着欧盟的不断扩大,成员国不断增多,欧盟的经济实力在进一步得到加强的同时,其内部存在的矛盾和问题也逐渐显现,极大阻碍了欧洲一体化进程,而在外界看来,欧盟似乎也一直处在各式各样的“危机”之中。
首先是持续至今的欧债危机。2008年美国次贷危机爆发后,世界金融领域随之震荡,逐渐发展为全球领域的金融危机。受此影响,2009年末,希腊政府宣布当年财政赤字占国内生产总值的比例将超过12%,远高于欧盟设定的3%上限。随后,全球三大评级公司相继下调希腊主权信用评级,欧洲主权债务危机率先在希腊爆发。随后葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙等国政府也相继曝出财政问题,欧债危机开始在整个欧盟范围内蔓延,甚至影响到了法国、德国等经济状况稍好的国家。
直到2013年,爱尔兰退出欧债危机纾困机制,成为首个脱困国家,而其他危机国家经济仍处在缓慢复苏当中,十分脆弱。危机爆发后,尽管欧洲央行、国际货币基金组织等一直致力于为希腊债务危机寻求解决办法,但分歧不断。欧元区成员国担心,无条件救助希腊可能助长欧元区内部“挥霍无度”并引发本国纳税人不满。同时,欧元区内部协调机制运作不畅,致使救助希腊的计划迟迟不能出台,也导致危机持续恶化。
其次是英国“脱欧”事件。英国在1973年加入欧盟的前身——欧洲共同体,并在1975年举行了是否应该继续留在欧共体的公投,结果过半数投票者支持留在欧共体。然而英国国内始终存在强烈的疑欧主义声音,随着欧盟近年来机制体制运行不畅、经济上持续疲软以及难民涌入等一系列问题发酵,加速了其国内“疑欧”派的发展和壮大。在英国国内,无论保守党还是工党在加强融入还是彻底脱离欧盟的问题上,均无法统一意见。即使是“留欧”派,也反对英国再转移更多权力至欧盟,并要求从欧盟取回更多权力,如重新实行移民及边境管制的权力等。更有甚者,如英国独立党就明确主张退出欧盟。
在2016年6月23日的英国脱欧公投中,有51.9%的英国选民投票决定离开欧盟。2017年3月,英国政府触发“欧洲联盟基本条约”第五十条,代表着英国将于2019年3月正式离开欧盟。英国首相特蕾莎·梅在公开场合宣布,离开欧盟后,英国不会寻求单一市场或关税同盟常任理事国位置,同时承诺将废除1972年的《欧洲共同体法案》,使英国不再以欧盟法律为优先,并将现行的欧盟法律纳入英国国内法律体系中。