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国际锐评丨起底美国搅局南海的“航行自由”真相(2)

2024-06-02 11:34:55 来源：央视新闻客户端 A+A-

《国际锐评》梳理公开资料发现：从1991到2006年的15年里，美国国防部只在3个财年的“航行自由”报告中“点名”了中国（分别是1992、1993、1994财年），理由是“美方不认可其军舰进入中国领海需事先通报”。但从2007年开始，情况出现了变化。自那一年起，中国持续成为美国实施“航行自由行动”的目标国。据中国智库“南海战略态势感知计划”统计，2015—2022年，美方针对中国南海岛礁的“航行自由行动”总体呈现持续增加趋势，共计39次。

国际锐评丨起底美国搅局南海的“航行自由”真相

图片来源：南海战略态势感知计划

为什么会有这样的变化？这与美国把全球战略重心调整至亚太、对中国战略疑虑持续加深、菲律宾与中国南海主权争端不断升温等因素密切相关。如果回顾冷战结束后美国的对外政策，可以清楚看到美国南海政策的转变轨迹。

上世纪90年代初，美方对南海问题的基本政策是，对各方领土要求的合法性不持立场，强调用和平手段解决领土纠纷，同时关注南海的航行自由。

随着奥巴马政府2009年、2012年相继提出“重返亚太”和“亚太再平衡”战略，美国南海政策发生了实质性转变——从过往的“观察者”变成“干预者”，开始借南海问题对中国进行牵制。

奥巴马第二任期内，美方要求中国停止在南海填海造地，鼓动菲律宾将南海争端提交国际仲裁，推动南海问题国际化与多边化。同时积极向越南、菲律宾等国提供外交帮助和军事支持，甚至直接派遣飞机和舰船进入南海争议地区。

2017年特朗普政府上台后，美方针对中国的“航行自由行动”明显增多：美海军和空军频频到南海地区挑衅，美方还拉拢西方盟友共同到南海宣示“航行自由”，在南海周边举行联合军事演习。

《国际锐评》梳理发现，2015年5月至2017年5月，美舰机侵犯中国南海主权的事件密集发生，其中一些节点耐人寻味。比如，2016年10月，美“迪凯特”号驱逐舰擅自进入中国西沙领海，正值菲律宾时任总统杜特尔特对中国访问。当时，中菲关系全面恢复并且签署了一系列合作协议。

国际锐评丨起底美国搅局南海的“航行自由”真相

2023年，随着菲律宾频频在南海挑衅滋事，美军加大了在南海及周边地区的军事行动。据“南海战略态势感知计划”发布的报告，过去一年美航母打击群和两栖戒备群大型编队8次进入南海，停留时间、训练强度和针对性都显著增强；至少有11艘攻击核潜艇和2艘战略导弹核潜艇先后出现在南海及周边海域。

可见，华盛顿容不得南海风平浪静，刻意在本地区制造紧张。正如专家所说，美国的“航行自由行动”与其标榜的维护国际航道安全和海上贸易繁荣毫不相关，而是推进美国全球战略、维护美国安全利益的军事工具。

美式舆论战试图美化“航行自由”

除了军事行动、外交发声，美国还针对南海地区发动舆论战，以给“航行自由行动”披上“合理”的外衣。

2022年6月菲律宾本届政府上台后，美国媒体加大了对南海局势的炒作。《国际锐评》整理了美媒2020年1月以来有关南海局势的报道。以《纽约时报》为例，在菲新政府上台前月均报道量为3.26篇，在菲新政府上台后月均报道量上涨了42%。把数据进一步细化发现，菲律宾每次对中国发动挑衅后，《纽约时报》都会跟风炒作。

国际锐评丨起底美国搅局南海的“航行自由”真相