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一图看清:拜登来亚洲,拉了个什么“群”?(3)

有着明显“基因”缺陷的IPEF,为什么还有十几个国家要当初始成员国呢?

美国靠什么吸引其他经济体加入

IPEF作为印太战略的经济部分,自然有遏制中国之意。但美国不想开放市场,靠什么吸引其他国家?

主要在两招。一是四大议程里的“弹性供应链”,二是美国在IPEF中极为强调的“数字经济”。所谓数字经济,即美国掌握的大数据,通过贸易数据的识别、选择、储存和引导进行资源分配,把原本流向中国的美国订单导向印太经济框架成员,建立不依赖中国的所谓“弹性的供应链”。

还记得不久前,美国商务部强令20多家国际芯片大厂将订单、投资、库存数据等商业机密交给美国商务部吗?美国商务部和贸易代表办公室,正是主导美国IPEF事务的两大部门。

不过,虽然美国可以靠“数字经济”和建立新供应链的承诺吸引一些经济体加入IPEF,但不代表能实现遏制中国的意图。

▲双燃料集装箱船在山东港口青岛港前湾集装箱码头装卸货物。图/新华社

一方面,中国是全球120多个国家最大的贸易伙伴。仅东盟国家,去年与中国的贸易额就超过了8万亿美元,而美国与东盟只有3万多亿美元。东盟国家不会为了IPEF中的美国订单就自损利益站队。>>详情《李显龙:CPTPP无法被“印太经济框架”取代,支持中国加入》

另一方面,除“弹性供应链”还有点吸引力外,IPEF的其他三大议程与多数IPEF成员的治理现状和发展目标并不吻合。

所以IPEF的现状是,台子搭起来了,但戏还不知道怎么唱。这是一个强调美国主导、试图只实现美国战略目标而不强调共同利益的多边经济框架,这样的框架,热闹恐怕只是一时的。

撰稿/徐立凡(浙外美国研究中心高级研究员)

(责任编辑:苖玉轩 CN074)

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