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防核战联合声明是 “和平之光”还是“不祥之兆”(5)

二、还有迫在眉睫的是,要安抚人心,毕竟大家的日子还要过。联合声明至少让人们看到希望。

受乌克兰局势影响较大的东欧各国,对未来预期悲观,人们害怕核大国之间爆发冲突,加上疫情对经济的冲击,各国的日子都不好过。所以,此刻安抚人心、重建经济才是重点。美英法政府对此也心知肚明。

三、更重要的还在于,各方都想利用联合声明牵制对手。

这次的联合声明主要是中、美、俄三方博弈的结果。中俄推动声明,是为反制美国近年扩充核武库;美国则试图以声明为契机,将中国纳入核裁军框架,限制中国核力量发展。

美国是全球最大核国家,核弹头有5550枚,足以摧毁世界20多次。拜登去年上任后,试图降低对核武的依赖。将于本月底完成的《核态势评估报告》将成为美国新的核战略指针,其中是否写入“不首先使用核武”承诺成为焦点。但显然,美国国内未有共识,军工集团影响很大。上月8日,美国国会通过总额高达7680亿美元的《国防授权法案》,其中有278亿美元是用于核武项目,预算大大增加,其中包括发展高超音速导弹等。

据美联社披露,随着所谓“中俄威胁升高”,拜登政府内部似乎已失去了改变美国核武政策的动力。《华盛顿邮报》日前也报道称,拜登希望背离特朗普“开发核武”政策的可能性在缩小,转向“减少核武器”政策恐将停滞。

美国会履行声明承诺吗?显然,联合声明对美国的影响,主要是国际道义层面,对美国核政策影响有限。

而美国对华核战略的心理更是纠结:一方面,不希望中国核力量“构成挑战”,因此要设法将中国纳入美俄的核裁军谈判,中国一直没有搭理这种无理要求;而另一方面,部分美国政客又试图将中国引入军备竞赛的陷阱。

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