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防核战联合声明是 “和平之光”还是“不祥之兆”(4)

实际上,“核五国”都还在升级自己的核武库,而且美国与中俄的关系都处于低谷,声明在防止核扩军方面的效果相当有限。那既然如此,为什么还要发这个联合声明?这其中还颇有文章。

一,首先,五大国发共同声明,并不是突发奇想,而是针对拖了两年的核不扩散条约审议会议的一次发声,为此五大国已经协商好几个月。

这里需要补充一个背景,本来发声明的第二天,原计划1月4日要召开全球的“核不扩散条约审议会议”,这是每5年就要举行一次的审查会议,评估全球裁军和核计划监测的进展。但因为美国的疫情严重,会议被推迟到8月。实际上,这个原本要在2020年1月召开的会,已经被推迟了三次。

1970年生效的《核不扩散条约》是最重要的国际条约之一,共有缔约国191个,其中包括中法俄英美这五个受承认的法定核武国家。中法俄英美之外的其他缔约国,承诺不发展核武器;作为交换,五大核武国则承诺就裁军问题“真诚地进行谈判”,并提供和平利用核能的通路。

值得注意的是,没有缔约的国家中,目前有四个拥有核武器:印度、巴基斯坦和朝鲜都已公开试验并宣布拥有核武器,以色列据报拥有约200颗原子弹,但它既不证实也不否认。伊朗是条约的创始签署国,但它的核地位存在争议。目前,全球最重大的核危机都离不开这些地区。

大会开不成,种种核扩散的危机却日渐严重。去年9月,美国、英国和澳大利亚宣布建立新的三边安全伙伴关系,美英两国将帮助澳大利亚建造核潜艇。美英将向澳大利亚这个无核武器国家转让成吨的核武器材料,这显然违反《不扩散核武器条约》,引发重大国际争议。

面对种种矛盾,五个常任理事国此时表态继续遵守条约,尽管象征意义远大于实质意义,根本缓解不了围绕核危机的利害冲突,但至少表明,五个核大国仍然对核战争和核扩散保持着国家理性,算是为动荡不安的世界,筑下了一道脆弱的安全底线。

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