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错失防控时间窗口，联邦政府和和州政府为何持续冲突？美国疫情风暴背后的政治博弈(2)

2020-04-20 15:21:25 来源：中纪委网站 A+A-

问：当前，美国历史上首次所有50个州进入“重大灾难状态”，这意味着什么？

袁征：联邦政府有重大灾难状态和紧急状态两种不同的灾难状态。当灾难超出州和地方政府的响应能力，并且需要长期的恢复援助时，通常会要求签署《重大灾难状态》。美国所有50个州进入“重大灾难状态”，意味着新冠疫情已经席卷全美各地，且灾情严峻，各州都已经无法凭借自身的力量应对新冠病毒来袭，不得不请求联邦政府的援助。这从另一个角度说明美国之前的抗疫举措并没有收到预期成效，疫情已经大面积扩散开来。

问：在美国的疫情防控中，我们看到联邦政府与州政府持续冲突，这是否跟他们的体制有关系？

袁征：美国实行联邦制，联邦与州分权；各州自治，可以根据自身情况制定不同的防疫措施。通常情况下，主要是各州负责抗击疫情，而联邦政府只能就防疫防灾提供指导性建议，无权直接命令各州。但在特朗普政府宣布美国进入紧急状态之后，联邦政府就要担负起更多责任。一些州政府之所以指责联邦政府，是因为特朗普政府出于多重原因反应迟钝，没有及时采取措施阻隔疫情扩散，联邦与州之间、各州之间的协调一度出现紊乱。加之一些州长（如纽约州州长科莫）是民主党人，因此州和联邦政府之间的撕扯还与党派斗争因素纠缠在一起，从而使得局面变得更加复杂起来。

问：美国与疫情防控直接相关的部门有哪些，它们之间是如何分工的？

袁征：美国抗击新冠疫情，直接相关的机构部门可分为联邦与州及地方层面。

在联邦层面，主要机构有美国卫生与公众服务部（HHS）、美国疾病控制与预防中心（CDC）、美国食品药物监督管理局（FDA）和美国联邦紧急事务管理署（FEMA）。HHS是美国联邦政府负责卫生保障的行政部门，是美国医疗系统的最高管理机构。CDC和FDA是HHS的下属职能机构。CDC通过在疾病防控以及其他可预防情况下担负引领和指导角色来保护美国的公众健康，应对突发的公共卫生事件。FDA负责测试和认证，确保食品、药物、生物制品、医疗器械及电子产品的安全。现在抗击新冠疫情所需的口罩、呼吸机以及其他医疗物资，必须提前获得FDA的检验认证，才能进入美国销售或使用。FEMA隶属国土安全部，负责协调和应对发生在美国各地的灾难事件。

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