一文解析法国大罢工 退休制改革为何这么难？(8)
因此，在法国实施大刀阔斧的改革，如履薄冰。况且，法国存在一种奇葩的社会现象，多数派沉默不语（MajoritéSilencieuse），少数派飞扬跋扈（minoritébloquante）。
第九问：政府与工会为什么事先不达成协议？这样可以避免旷日持久的罢工运动
理论上，法国政府与工会完全可事先商榷，谈判敲定妥协方案。但事实上行不通，因为政府代表的国家利益与工会代表的个人利益或行业利益常常相违背。
历史经验告诉我们，通常，政府改革方案的水准都定得超高，给谈判和妥协留有余地，最后达成的改革方案也许仅仅只是改革的真正初衷，政府需要表现让步的姿态，工会需要通过斗争获得胜利成果，各取所需。
法国的改革历史显示，事关国家前途的翻天覆地的结构性改革都是通过若干次小型改革来实现的，这是法国政治生活的常态。
第十问：政府与工会谁赢，谁让步？结果如何？
没有人知道结果如何，因为政府改革与工会的反对是一场永恒的政治博弈。
马克龙在2019年12月31日的传统新年祝辞中称，“我向你们承诺，政府准备进行的退休养老制度改革必将进行到底，因为这是一个满载社会正义与进步的改革方案”。与此同时，立场坚定反对马克龙退休改革的两大工会（法国劳工总会-CGT和工人力量-FO）则死守阵线，表示政府撤回改革方案才停止罢工。
历史经验显示，工会很少在其诉求得到满足之前停止罢工抗议，而政府在宣布放弃改革之前，必须是钉嘴铁舌，毫无让步之意。谁不记得1984年政府提出对中小学教育的自由教育制进行改革的豪言壮语？末了，百万人上街游行，时任总统密特朗在巨大的舆论压力下，撤回了法律草案。谁不记得1995年，时任总统希拉克领导的政府踌躇满志地欲对特殊退休制进行大刀阔斧的改革，最后面对旷日持久的交通大罢工，只好放弃改革方案。
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