俄罗斯在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦均建有军事基地,目前约有600名俄士兵驻扎在吉尔吉斯斯坦的坎特空军基地,配有4架苏-25攻击机和4架MI-8直升机。俄罗斯还帮助中亚国家培训军官,并向吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦提供大量军事技术援助。
此外,根据2012年10月5日俄罗斯总统普京访塔期间与塔吉克斯坦签署的协议,俄在塔的第201军事基地租期将延长至2042年,而且俄有权在2042年租期期满后要求再延期5年。王宪举认为,毫无疑问,俄军基地在遏制“三股势力”的武装斗争中发挥了重要作用。
上海合作组织对打击“三股势力”的立场也非常明确。近年来,上海合作组织每年都在其成员国轮流举行联合反恐演习,军事协作水平不断提高。2014年8月24日至29日,由哈、中、吉、俄、塔等国7000名士兵参加的“和平使命-2014”联合反恐演习在内蒙古朱日和训练基地举行,旨在演练上合组织框架下多边联席决策和联合反恐行动,以震慑“三股势力”,维护地区和平稳定。
中亚国家在努力保持与俄罗斯密切合作的同时,还积极寻求加强与美国、日本等国家的合作。去年7月16日,“中亚+日本”外长对话会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。中亚五国外长和日本外长讨论了双边合作的优先方向,将加强包括安全、巩固边界、打击贩毒等领域的合作。
王宪举表示,“伊斯兰国”这个极端主义和恐怖主义组织既遭到中亚国家政府的防控和打击,又受到该地区绝大多数民众的排斥。面对中亚国家强力部门以及独联体集体安全条约组织、上海合作组织的联合打击,“伊斯兰国”对中亚地区的渗透将面临巨大压力,想“生根发芽”恐怕是痴心妄想。
■视点
亚洲新安全观为联合反恐提供新思路
在前不久举行的中国胜利日大阅兵中,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦与其他外军方队的展演,给很多中国人留下深刻印象。实际上,参加阅兵式只是中亚国家与中国的军事交流项目之一,在反恐问题上,中亚国家与中国的合作在不断加强。
如何铲除日益猖獗的恐怖势力是让中亚各国政府感到头疼的“老问题”,去年中国提出的亚洲新安全观为解决这一问题提供了新思路。2014年5月,由哈萨克斯坦倡议成立、中国作为轮值主席国的第四次亚信峰会在上海举行,中亚四国国家元首到会。在会上,中方提出了“共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全”的亚洲新安全观,得到中亚各国的广泛支持。
近年来,中国与中亚各国面临的“三股势力”威胁没有减少。在应对这些“老问题”方面,各方立场高度一致,均认为应进一步加强合作,确保地区稳定。
中国提出的亚洲新安全观为何得到中亚国家的认可和肯定?中国国际问题研究院欧亚研究所副所长李自国认为,中国与中亚面临的安全威胁有相似的地方,各方在打击“三股势力”方面的诉求和行动也大体一致。从域外情况看,中亚地区主要面临两大威胁:一是“伊斯兰国”影响力的扩散;二是阿富汗局势的不确定性。中亚和中国都面临在叙利亚和伊拉克“参战”的本国恐怖分子“回流”对地区安全稳定带来严重危害的威胁。而阿富汗在北约联军撤出后能否保持相对稳定也成疑,阿富汗的恐怖主义势力可能外溢。在如此复杂的形势下,中国与中亚国家联合打击“三股势力”的诉求开始上升。
报告也认为,“亚洲新安全观对安全理论的发展,对指导安全实践具有重大意义,也适用于中亚地区。”报告指出,中亚各国自独立以来,面临很多共同问题:经济联系被破坏,发展遇到难题;“三股势力”的破坏和袭扰;毒品问题和跨国有组织犯罪;阿富汗问题;大国在中亚的博弈;水资源的利用与保护;咸海环境问题等。这些涉及安全与发展的重大问题,单靠某一个国家难以解决,需要各国共同合作应对。
在亚洲新安全观的指引下,中国与中亚国家的安全合作卓有成效。在上合组织框架内,各方已组织过国防部长,安全会议秘书,禁毒、边防等部门高管会议,探讨如何防范和打击“三股势力”、贩毒等犯罪活动。中吉还签署了《中华人民共和国公安部和吉尔吉斯共和国国家禁毒总局关于边境地区合作的协议》。去年8月,中、俄、哈、吉、塔五国还举行“和平使命-2014”联合反恐演习。
“中国视中亚为重要的经贸和安全合作伙伴,中亚在中国周边外交中有特殊地位。”李自国认为,中国所提的亚洲新安全观备受中亚国家重视,显示出中国“亲、诚、惠、容”的周边外交理念已得到中亚各国的高度认同,各国对发展与中国关系高度重视,愿意与中国在政治、经济和安全等领域有更加紧密的合作。