从举步维艰到角逐前沿——

科技创新气象万千活力激荡

1949年，国民党政府溃逃台湾，为中国航运事业留下一个“既乱又烂”的摊子，水运发展举步维艰。当时约有100万总吨的海船被国民党军队胁迫去台湾，留下来可营运的仅有沿海轮船33艘、5.6万总吨。

当年9月19日，招商局“海辽”轮冲破国民党在海上的重重封锁，历经8天9夜，最终到达解放区大连港，成为新中国第一艘升起五星红旗的海轮。毛泽东主席发电报祝贺嘉勉，新中国5分纸币也将“海辽”轮图案印在正面的右边。

如果说“海辽”轮的成功起义是革命征程惊涛拍岸之一瞬，那么“新海辽”轮的交付则是新时代交通人激流勇进的缩影。

8月28日，招商局拥有的全球第二艘30.8万吨超大型智能原油船在辽宁省大连市如期交付。这艘意在纪念“海辽”轮起义壮举的“新海辽”轮，汇集了当今世界最先进设计理念和优良建造工艺。

70年筚路蓝缕，中国水运天翻地覆慨而慷，我国船队规模跃升至世界第二。截至2018年年末，全国拥有水上运输船舶13.7万艘，净载重量超过2.5万亿吨，集装箱箱位196.78万标箱。在2019年《财富》世界500强排行榜中，我国有中国船舶重工集团公司、招商局集团、中国远洋海运集团3家航运领域企业上榜。

水运创新，气象万千。在世界上最复杂、治理难度极大的巨型、丰水、多沙、多汊河口——长江口，深水航道治理工程成套技术经40余年研究和科技攻关，获得国家科技进步奖一等奖。工程的成功，使进出长江口船型增大、航速和安全性提高，对推进长江黄金水道和上海国际航运中心建设，促进我国经济社会全面发展具有重要的战略意义。同样获得国家科技进步奖一等奖的离岸深水港建设关键技术与工程应用，在国际上率先形成了系统完备的离岸深水港建设核心技术，解决了外海恶劣自然条件下建设大型离岸深水港口的世界性难题，使我国具备了在外海建设港口和陆域基地的实力。

70年来，水运安全保障能力从基础设施极度落后起步，迅速实现大幅跃升、跨越式发展，我国初步建成了覆盖全面、保障及时的综合航海保障系统。

截至2018年年底，我国沿海设置各类航标约1.6万座，船舶自动识别系统骨干网络基本覆盖沿海及内河主要水域。全国海事系统建成了水上遇险安全通信系统，甚高频安全通信系统基本实现了沿海25海里全程覆盖，海事现代化监管系统建成VTS中心40多个，监管水域达7.4万平方公里，我国成为世界上VTS数量最多、监控水域面积最大的国家。

导助航设施布局完善的同时，深远海抢险打捞多项关键技术取得重大突破。

1.4万千瓦救助船畅行无限航区，313.5米饱和潜水海上作业深度保持世界纪录，水下500米高精度扫测，50000载重吨级别自航半潜船，4000吨起重船……一批专业救助装备相继投用，一项项科研成果鼓舞人心，水运前沿科技创新富有活力，水运安全感日益增强。

救捞系统自1951年成立以来至2018年共救助遇险人员77903名，救助遇险船舶5227艘，打捞沉船1803艘，被沿海群众誉为“当代妈祖”。

今日的中国海事、中国救捞，已成为活跃在国际舞台上的一支重要力量，分享中国经验，贡献中国智慧。我国连续15届当选国际海事组织A类理事国，加入了数十个国际海事组织公约。

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”站在历史和未来的交会点上，肩负交通强国的雄心壮志，新时代交通人将一如既往全力以赴奋勇争先，向着“人民满意、保障有力、世界前列”冲刺，劈波斩浪、创造奇迹，为助推“中国号”巨轮行稳致远提供源源不竭的澎湃动力！

吉布提港。

【大事记】

●1958年7月，交通部成立远洋运输局，开始着手组建远洋船队。

●1970年，我国开始利用中国银行贷款，平均每年购买近100万吨船舶。同年，葛洲坝水利枢纽工程开工。

●1973年，中国恢复国际海事组织成员国地位。

●1983年，交通部提出“有河大家走船”的开放思路，水运市场从此形成了个体、集体、国有多种经济主体形式并存的格局。同年，对长江航运管理体制进行改革，按照政企分开、港航分管的原则，撤销了长江航运管理局，分别组建了长江航务管理局和长江轮船总公司。

●1986年，开征港口建设费。

●1989年，在国际海事组织第16届大会上，中国首次当选A类理事国，并连任至今。

●1990年，《内河通航标准》正式颁布执行。

●1993年7月1日，被称为海上运输法律“母法”的《中华人民共和国海商法》开始施行。

●1994年，三峡大坝正式动工兴建。2006年5月，三峡大坝全线建成。

●1996年11月28日，上海航交所成立，它是经国务院批准、由交通部和上海市政府共同组建的我国唯一一家国家级航运交易所。

●2001年12月11日，我国正式加入WTO。为满足WTO的要求，国务院公布《中华人民共和国国际海运条例》并自2002年1月1日起实施。

●2005年7月11日是郑和下西洋600周年纪念日，经国务院批准，这一天成为我国第一个“航海日”。

●2007年7月，交通部发布《全国内河航道与港口布局规划》。

●2007年9月，《中华人民共和国船员条例》正式施行。

●2008年11月4日，海协会和海基会签署《海峡两岸海运协议》，宣告两岸客货运输海上直航的到来。

●2011年，交通运输部出台了《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》。

●2014年9月3日，国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》。

●2014年9月12日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（简称《意见》），随《意见》一并印发了《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014—2020年）》。

●2015年3月1日起，《中华人民共和国航道法》施行。

●2015年8月20日，经第十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过，我国正式批准加入《2006年海事劳工条约》。

●2015年10月9日，华阳灯塔和赤瓜灯塔竣工发光仪式在南海华阳礁举行，填补了我国南沙水域民用导助航设施的空白。

●2016年1月，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会。同年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，成为推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。

●2016年4月，交通运输部出台《关于深化长江航运行政管理体制改革的意见》，对深入贯彻落实党中央、国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的重大战略部署，促进交通运输在长江经济带发展中当好先行引领起到重要作用。

●2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。

●2018年5月8日，长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，黄金水道建设取得里程碑进展。自1998年起，历经艰苦卓越的建设，长江口航道水深从原本的7米增深到12.5米，通航保障率大幅提高。

【亲历者说】

原交通部部长黄镇东

只有解放思想，实事求是，才能突破“禁区”，从那些不符合国情实际和交通经济发展客观规律的条条框框中解放出来，从根本上改革束缚运输生产力发展的原有经济体制，建立新的经济体制和运行机制，解放和发展运输生产力。

港口下放说深一点，就是利益格局的调整。宏观上有中央和地方的利益，微观上有港口干部的级别待遇，观念上、体制机制上的“禁区”突破了，港口发展就突破了。

原交通部部长钱永昌

集装箱是运输方式上的革命，对我们这些初次接触的人来说，也是一场认识上的革命。减少思想上的羁绊和束缚，去除精神上的各种桎梏，让思想飞扬起来，我们就能做得更好。今天，我国的远洋船队已在全球航运界名列前茅，集装箱船队航行于世界各大港口，为推进经济全球化发挥着举足轻重的作用。

原交通部副部长林祖乙

以运输系统为对象的工业性试验，在我国尚属首次。1989年，在国家计委批准和支持下，由交通部主持，交通部水运所和上海港、上海市政府交通办公室承担，在上海港启动了“国际集装箱运输系统（多式联运）工业性试验（简称工试），由交通、铁道、经贸等部门所属的50多个单位参加。

工试之前跟集装箱运输有关的单位有30多家，分散在全市很多地方，办这些手续要跑3天。工试过程中，30多家单位在一个两层楼的房子里都设办公点，集装箱进出口业务半天就办完了所有手续。

工试的成功，提高了生产力，实现了各方多赢，建立起了一个具有推广、应用价值的较好的示范模式；还确定了多式联运各个环节的作业程序和业务手续；改变了集装箱运输沿用传统件杂货运输单证的做法，推行了集装箱运输单证；整顿了乱收费行为。

原交通部水运司司长胡汉湘

1978年，我国万吨级泊位数量仅有133个，而到了2017年年末，全国港口万吨级及以上泊位增至2366个，位居世界第一。全国港口集装箱吞吐量也由1979年的3.29万标箱飙升至2017年的2.38亿标箱，港口货物吞吐量及集装箱吞吐量均居世界第一……全球十大集装箱港口我国占据七席，排名世界第一的除了庞大的干散货、油轮船队，还有首屈一指的中国制造品牌——上海振华港机，他们制造的集装箱桥吊占据全球80%的市场份额。

经过砥砺奋进和开拓创新，我国水运事业旧貌焕新颜，供给不足、制约国民经济发展的历史早已一去不复返，目前正昂首阔步迈上由航运大国向航运强国转变的新的伟大征程。

交通运输部原总工程师蒋千

水运建设发展一直都呼应着国家战略和经济发展需要，紧紧跟随国际航运市场的发展趋势，在整个综合交通运输体系中，坚持规划先行、合理布局，科技创新、政策保障，才有了今天的成绩。

上世纪90年代，为发展集装箱运输，我们跑了珠三角所有地方，对珠三角外向型经济生成的集装箱量和国际市场的需求、集装箱运输路径、港口优势等作了全面研究。运用网络规划的思路，明确了珠三角集装箱码头布局，即以香港国际航运中心为核心，积极发展深圳集装箱干线港。区域港口布局规划细化了我国沿海港口规划布局，并且针对广东的问题，解决了当时能源运输和集装箱运输的主要矛盾，开了区域港口布局规划的先河。

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