近日，记者走进郑州市二七区绿云小区，只见人车隔离的通道井然有序，社区环境整洁美丽。在设施完备的养老服务中心里，老人正在聊天、下象棋，一派幸福祥和的景象，谁又能想到绿云小区之前是脏乱差的集中地呢？

“1995年，小区刚建成我就住在这里，已经有24年了。”说起绿云小区，75岁老人支康最有话语权。彼时的绿云小区共有47栋住宅楼、1730户居民，被市民誉为“绿化最美丽的小区”。随着时间推移，建成20多年的小区各项公共配套设施老化、物业管理落后，曾经的高档社区早已不见踪迹，垃圾随处可见，道路变成了停车场、绿地变成了菜地，曾经的高档小区沦为脏乱差、群众意见大的小区。

2018年，绿云小区被列入二七区老旧小区改造首批试点。“改造怎么做？群众最有发言权。”绿云社区党支部书记罗丽琴说，在改造过程中，他们充分运用“一征三议两公开”工作法，在“听”和“做”上下功夫，采取逐户上门走访、集中座谈等形式，广泛征集群众意见建议，累计走访入户800余人次，集中征集意见12次，征集群众意见建议800余条。拆除违法建设近千平方米，突出水通、路平、灯明、行畅、景美等事关群众切身利益的问题，让老旧小区“颜值”与“气质”齐升，重回往日“俏模样”。

罗丽琴口中的“一征三议两公开”工作法是郑州市探索“四议两公开”在解决城市社区治理难题的实践中提出的创新模式。“一征”即征求社区建设意见，“三议”即社区“两委”提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议，“两公开”即决议内容和实施情况公开。

2014年以来，郑州市通过推行“一征三议两公开”工作法，推动社区事务大家议、大家定、大家评，实现了社区民主科学决策的闭环式运行，走出了一条“党组织领导、各方联动、群众拍板”的基层民主科学决策新路子。截至目前，仅郑州市810个社区运用“一征三议两公开”工作法协商解决各类事项5800余件，群众满意率达98%。

“问题是时代的先声。2000年前后，中国农村改革遇到了诸多矛盾和挑战，农民负担过重，村两委推诿扯皮，党组织战斗堡垒弱化，工作法正是这些问题倒逼产生的。”南阳市人大常委会主任、“四议两公开”主要创始人刘朝瑞说，让村干部讲民主、会协商，让群众讲规矩、按程序，“四议两公开”是社会主义协商民主在基层的生动体现，具有很强的生命力。作为发源地，邓州更要不断创新，让工作法“墙内花开香四方”，真正成为解决我国基层治理难题的“灵丹妙药”。

《光明日报》（2019年05月12日01版）

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