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从数量上看,我们不怕自贸试验区“苗圃”多,只盼能育出更多改革创新的“种子”。我国幅员辽阔、人口众多,各地经济社会发展水平不一,率先在要素集聚度高、资源禀赋好、发展基础扎实的地区设立自贸试验区,既是遵循经济发展规律的必然要求,也是发挥自贸试验区引领带动作用的应有之义。从某种意义上看,自贸试验区越来越多,恰恰表明我国在持之以恒地推进改革开放,也只有让各地形成的宝贵经验和做法“遍地开花”,才能让改革红利更好地释放、改革成果更好地分享。
从21个自贸试验区自身发展来看,它们处在不同发展阶段、面临不同发展问题,承担的职责使命也有所不同。比如,北京自贸试验区着力构建京津冀协同发展高水平对外开放平台,湖南自贸试验区打造世界级先进制造业集群,安徽自贸试验区加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展等。这些差别化的探索均指向一个共同的目标,那就是构建起与国际规则有机衔接,更加开放、公平、高效的市场经济体系。
当然,既然是“试验田”“苗圃”,自贸试验区建设也会不可避免地遇到各种不确定性,甚至复杂严峻的风险挑战。对此,我们要做好充足的准备,要树立起自贸试验区发展“一盘大棋局”意识,既要在单个区域建设上谋好“子”,更要在全局发展上谋好“势”。
需要指出的是,当前我国已进入高质量发展新阶段,越是在关键时期,越要更多地发挥“大胆闯、大胆试、自主改”精神,要把推动自贸试验区高水平开放与构建国内国际双循环新发展格局紧密结合起来,不断释放自贸试验区的发展活力,进一步增强我国经济高质量发展的内生动力。