在“十三五”进入尾声、“十四五”即将开启的关键时期，我国自贸试验区大家庭又迎来了北京、湖南、安徽3位新成员，成为本周引人关注的大事之一。

自2013年首个自贸试验区在上海创建以来，我国自贸试验区从无到有、多点开花，已渐成燎原之势。7年来，自贸试验区历经5次扩容，数量增至21个，不仅实现了对京津冀全覆盖，还叠加了中部崛起、长三角区域一体化等国家战略，进一步凸显了其在加快形成新发展格局中的关键作用。截至目前，各地自贸试验区已形成了260项可复制可推广的制度创新成果，为我国更高水平开放发展提供了有力支撑。

近年来，在自贸试验区示范效应带动下，一些地方发展外向型经济心情迫切，对于申报自贸试验区的积极性十分高涨。在此情形下，自贸试验区数量“水涨船高”，自然引发了一些舆论热议。比如，有市场人士担忧，自贸试验区建设面积动辄百余平方公里，涉及土地、财税等诸多重要领域改革，会不会演变成一场新的政策“圈地”？也有人认为，自贸试验区一下子这么多，盲目“跟风”是否会拉低创新成果的“含金量”？

要回答上述问题，首先要对自贸试验区的概念有全面的了解。自贸试验区作为一种“舶来品”，很多人习惯于借助国际经验、国际视角来考量它。事实上，自贸试验区并不存在公认的国际经验和定义，虽然很多国家都建有自贸试验区，但它们在性质、功能、范围等方面却千差万别，充其量算是个别国家的经验，不能成为通用的国际经验，这也正是自贸试验区独特的魅力所在。

在我国，自贸试验区通常被认为是全面深化改革的“试验田”，是制度创新的高地，并非优惠政策的洼地。换句话说，自贸试验区并无所谓的“高含金量”政策优惠，而是强调通过更大力度的“放管服”改革和更多领域的制度创新，发挥出市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，为构建更高层次对外开放格局引航探路。

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