本报记者 曹政
除了总长574公里的地铁线路，北京轨道交通体系又将开织一张市郊铁路线网，利用既有铁路资源实现中心城区与新城的快速连通。
昨天，市发改委宣布，今年年底将开通副中心线和怀柔-密云线两条市郊铁路，前者实现北京站至城市副中心的半小时通达，后者直接连通中关村科学城和怀柔科学城。这将改变多年来北京仅有一条市郊铁路S2线孤单运营的现状。
城市副中心线全程仅设5站
穿越了石景山、丰台、西城、东城、朝阳、通州多区的副中心线，长达38.8公里，但全程只设置衙门口站、北京西站、北京站、北京东站、通州站5座车站。而长度31公里的地铁1号线，全线车站多达23座。
根据规划，今年年底副中心线将先期开通北京西至通州区段的4座车站，列车设计时速最高将达到160公里/小时。这也就意味着，未来从北京站到通州，大约只需要半小时左右的时间。副中心线的建设将利用既有线路改造建设，利用西长线、地下直径线、京哈线至通州站开行，通州火车站年底将重新启用，而石景山的衙门口站作为新建车站后期再开通。
目前，中心城区至城市副中心间的主要通道有京通快速、京哈高速、广渠快速路、轨道交通6号线、八通线二期、7号线东延(在建)等。市发改委相关负责人说，城市副中心线的建成可进一步丰富中心城与副中心的交通联系，缓解潮汐交通压力。
副中心线将定制和谐号CRH6A型城际动车组，采用电力牵引，8辆编组列车坐席达到485人，超员可至1479人，超员状态载客量比传统铁路动车组提升1倍左右。此外，CRH6A型动车组内部，走廊通道较宽，运行平稳，乘坐舒适度高。
怀柔-密云线服务“三城一区”
市郊铁路怀柔-密云线将直接连通中关村科学城和怀柔科学城，是怀柔科学城对外联络的骨干通道，为怀柔科学城建设提供基础设施支撑。
这条全长135.6公里的市郊铁路，年底将开通运营黄土店、昌平北、范各庄、怀柔北、古北口5站。相关负责人介绍，除了服务“三城一区”建设，怀柔-密云线也将实现通勤化轨道交通对怀柔区、密云区的覆盖，还能为雁栖湖国际会都、古北水镇等重点功能区提供快速轨道交通支持。
怀密线列车时速大约80公里，全程预计行驶2小时，其中到怀柔科学城预计需要一小时。未来怀密线还将进行电气化改造，时速有望继续提升。
市郊铁路出行效率远超地铁
早在9年前，北京就已经开通了第一条市郊铁路S2线，通往延庆。“北京作为重要的铁路枢纽，有着丰富的铁路资源，而市郊铁路恰恰能利用这些铁路资源，弥补北京现有轨道交通体系的不足。”市发改委相关负责人说。
市郊铁路带给市民的乘车体验会与普通地铁大不相同。一般来说，普通地铁线路最高设计时速是100公里/小时，但市郊铁路设计时速可达160公里/小时，加上站点稀疏，进出站耽误的时间少，整体通勤出行效率将远超地铁。
市郊铁路的“快”更体现在建设速度上。目前，一条地铁线从规划批复到拆迁再到建成通车，大约需要5年左右的时间;但市郊铁路线主要利用既有铁路资源，拆迁和建设量较小，只需进行部分适应性升级改造，比如副中心线和怀密线从启动建设到开行，用时将不足一年。
据透露，北京市相关部门通过与铁路部门的反复协调，在投资、建设、运营模式上寻求创新，也将为全国市郊铁路建设积累试点经验。
大站拟设通勤专用通道
既然是利用既有铁路资源建市郊铁路，未来乘客上下车也将在火车站进行。
副中心线的4座车站中，除通州站外目前都已有客运业务。对于北京站、北京西站这种繁忙的火车大站，进出站流程漫长，主打“通勤”的市郊铁路是否在乘坐上有所不便?记者了解到，未来北京站、北京西站将开设专用通道方便市郊铁路乘客。通州站在开通前，也会进行相应设施改造。
市发改委相关负责人说，未来京张高铁开通后，也将积极协调相关部门，将怀柔-密云线的始发站向城区内移动。
收费参照地铁票制票价
从S2线开始，北京市郊铁路的投资建设主体就是北京城市铁路公司，由京投公司与北京铁路局共同成立。S2线也是由北京市政府与原铁道部按5：5比例投资建设。
市发改委和市交通委、市规划国土委等部门与铁路部门进行了多轮次磋商，确定路地双方分工协作，共同负责2个市郊铁路试点项目建设，铁路部门主要负责对既有铁路、站台等进行适应性改造;北京市负责新增设施如车辆、交通标识、站外交通接驳的建设，为后续项目提供借鉴。
拟开行的两条市郊铁路将为市民提供更好的出行体验。市发改委明确，初步确定试点项目票制票价参照本市现行轨道交通票制票价体系;交通衔接也将便民化，提前统筹考虑站点周边的交通换乘接驳问题。
以副中心线为例，因为要部分借用已经满负荷运营的京哈线，本市相关部门与铁路部门积极磋商、反复研究，明确了车辆选型、公交化运营的进出站方案，为副中心线实现年底开行的目标奠定了良好基础。未来随着京沈客专开通，京哈线运能释放后，副中心线开通班次也有望加密。
在怀柔-密云线上，始发站黄土店站外就是地铁8号线和13号线霍营站。据悉，霍营站、黄土店站周边正在进行整体交通提升，未来乘客进出站会更加方便。对于沿线其它车站，交通部门也在研究相关配套的公交资源。
此前，S2线因为途经八达岭地区的花海而被称为“开往春天的列车”，怀柔-密云线列车也将采用与S2线类似的大窗列车，方便乘客更好地欣赏沿途景观。
副中心线与怀柔-密云线开通后，本市是否还有其它的市郊铁路建设计划?市发改委透露，目前，相关部门正结合城市总体规划编制工作研究本市的市郊铁路线网规划，未来还会有更多市郊铁路投入运营。
新闻内存
市郊铁路是打造
完备都市圈必要条件
从城市交通的圈层网络来看，25-30公里出行半径主要依靠地铁和城市快速路;50-70公里半径主要依靠市郊铁路和高速公路;100-300公里主要依靠城际铁路。
虽然北京地铁线网四通八达，但对于大兴、房山、昌平等地的居民来说，依靠地铁进出市中心的通勤时间还是太过漫长，动辄需要一两个小时。这也就意味着，北京城市轨道交通体系还缺少大站快车模式为主的市郊铁路，以实现中心城区与各新城组团之间的快速通达。
“市郊铁路是城市综合交通体系的重要组成部分，也是打造完备的都市圈的必要条件，可以加强中心城与卫星城的联系，更有益于中心城区资源的疏解。”北京市社科院副院长赵弘介绍，国际上众多大都市轨道交通体系都有一张市郊铁路网。如纽约、伦敦的市郊铁路都达到甚至超过了3000公里，东京、巴黎的市郊铁路也分别达到2031公里和1867公里。虽然北京地铁里程是全世界最长的，但北京市郊铁路建设相对滞后，这也是北京轨道交通体系的短板之一。
赵弘说，市郊铁路的建设既能进一步加强中心城与新城及功能组团之间的快速交通联系，也有利于疏解非首都功能，促进新城及功能组团发展，推动功能、产业、人口的布局优化。
按照相关建设计划，2017年底，城市副中心线和怀柔-密云线开行后，本市市郊铁路运营里程将达260公里，正在修编的北京城市总体规划也明确要求加快推进市郊铁路建设。未来市郊铁路将作为城市综合交通体系的重要组成部分，与干线铁路、城际铁路、地铁共同构成四网融合的多层次轨道交通体系。“轨道交通成了体系，一方面有助于城市运行效率的提高，解决大城市病，另一方面也为市民出行提供多样化选择。”赵弘说。
