结构发展动力是高质量发展的战略支撑。结构发展动力要以“强化实体经济的吸引力和竞争力”为关键抓手，实现产业结构、动力结构和要素结构的全面创新。要继续巩固和优化产业结构，提升第三产业的占比，发挥制造业的关键引领和强国之基的作用，大力实施“两化融合”，不断提升现代农业，深入推进“一二三产业”的融合。要不断优化经济的增长动力结构，进行战略性地调整定位。抓住国际经济复苏和全球化深入调整的有利时机，以“一带一路”战略为统领，大力促进对外经济贸易的发展；完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用；深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。要以要素市场化配置为关键手段，全面提升劳动、资本、土地和科技要素的配置质量，着力于提高劳动技能和劳动生产率，有效优化劳动要素的布局；着力于提升资本形成形态和杠杆管理，在防范风险的同时，提升资本要素的活力和创造力；着力于土地要素的科学管理，在坚持分类分级管理的基础上，在土地产权管理、储备土地管理和土地流转管理上取得新突破；着力于完善科技要素管理，发挥广大科研工作者的主动性和协同性，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。

城镇化发展动力是高质量发展的外部拓展。城镇化在劳动要素的分布结构、配置水平、协调能力中具有直接的提升作用，并可以有效提高居民的财产性收入和财富水平，在完善我国产业布局结构、社会组织形态和阶层结构中发挥着关键性的作用。一方面，要继续坚持新型城镇化战略，以“人的城镇化”为基本理念，不断提升城市新增劳动力的幸福感和归属感，促进农民工举家进城并安家落户，加快户籍制度改革落地步伐；另一方面，要积极推进产业下乡和农民工的就地转移，以田园综合体为基础，将农业相关产业与农业（民）合作社、农户进行有效融合，实现现代农业发展的良好局面，而以特色小（城）镇为平台，坚持产业发展的主体地位，实现城市产业布局的有效调整，并对周边农村地区形成示范。

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