他告诉新京报记者，审核一家企业是否有在港口经营危化品的资质，《港口经营许可证》和《港口危险品货物作业附证》缺一不可，“没有两证，在港口作业化学危险品都属于违法。”
这份文件涉嫌违反了相应的法律法规。
根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，建设项目安全审查要求“建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收“三同时”，如果没有“三同时”，则不允许批准危化品经营许可。
“三同时”的规定来自于《安全生产法》第二十八条的规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
瑞海公司的安评报告由中滨海盛公司完成，完成时间为2014年8月。而2014年5月，天津交港局批复“瑞海国际”可试运营危化品仓储。这份来自天津交港局的内部文件没有遵循“三同时”的原则，即安全设施未能和主体工程同时使用。
据了解这个规定的安全生产专家表示，“三同时”是从事危化品经营、贮存的一条“红线”，“任何单位都不能违反。”
“此文件不公开”
上述文件批复4天后，即2014年5月8日，瑞海公司在天津滨海新区工商局变更了经营范围，将“在港区内从事仓储业务经营（危化品除外）”，变更为“在港区内从事仓储业务经营。
瑞海国际即可堂皇开展危化品仓储业务。
2014年9月25日，瑞海公司获得滨海新区审批局的“环保验收批复”。“也就是说，瑞海拿着一个”非法“文件，更改了经营范围，开始运营危化品，还获得其他职能部门的许可”，一位港口管理专家告知，这一程序事实上应该倒过来才算符合常理，只有在获得相应职能部门，诸如工商、环保、消防、安监等单位的许可之后，瑞海公司方能取得在港口经营危化品的资质。
新京报记者注意到，在天津市交通运输和港口管理局的批复文件的最后，还注明“此文件不公开”。这让上述港口管理专家大跌眼镜，他认为，如非特殊情况，职能部门做出的行政许可就应该公开，这不仅体现了权力的公开透明运行，也有利于公众监督。但对瑞海国际运营资质的批复文件却要求“不公开”，这不由得让人生疑。
昨日下午，新京报记者到天津市交通委，询问该部门对瑞海国际公司危险品仓库的审批和监管情况，但该单位拒绝接受采访，一位工作人员表示：“（具体情况）将会向国务院调查组汇报，不接受个人采访。”从天津港爆炸事故事发，天津市交通委至今一直沉默，拒绝回应媒体对此事件的关切。
天津港一家物流企业负责人王强（化名）昨日表示，危险品仓储业务是一块肥肉，它的报价比普通货物仓储报价高2、3倍，属于垄断性行业，过去由中化天津滨海物流公司和津港化物流公司两家国企垄断，要想获得港口管理局批复的危险品存储资质非常难、门槛很高。
“我也想申请，但一直批复不下来。但瑞海国际作为一家民营企业，成立不到2年就获得运营危化品的资质。”王强说。
谁来负监管责任
王强认为，此次瑞海事发，天津市交通委应该承担失察之责。这位常年在天津港内经营业务的负责人表示，“港口管理局在天津港的权力很大，他们经常来巡视港口业务，说仓库不合格就立马查封、罚款”，而瑞海国际之所以能够在管理部门的眼皮底下违规经营，显示了两者有不一般的关系。
有意思的是，昨日，中纪委宣布国家安监总局局长杨栋梁涉嫌严重违纪违法接受调查。而此前一天，国家安监总局在其官方网站首页上，挂出了一条“法规速递：港口危险货物安全管理规定”，来源是交通运输部。这条规定明确，港口危险货物的安全评价审批到监管，责任部门都是“港口行政管理部门”，跟安监系统没有关系。这被媒体解读为安监总局是想说明，此次天津港爆炸，虽为安全责任事故，但和该单位没有关系。
