一年后，《方案》的出台，正式赋予了深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。10月18日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发展改革委发布了首批40条授权事项清单。

据悉，首批40条授权事项清单涵盖了要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态和城市空间治理等6个方面。其中，有20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及近百项具体法律法规和政策条款调整。

“这次综合改革方案的含金量很高，支持力度、探索空间都是前所未有的，当然改革的使命责任也是前所未有的。”深圳市委副书记、深圳市市长陈如桂说。

在陈如桂看来，此次综合改革试点至少实现了“三个首次”：一是党中央首次为一座城市量身定做了新时代的改革总纲领；二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。

宁吉喆表示，首批授权事项原则上在2022年以前应全部落地。比如，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，将作为先手棋纳入今年工作重点任务，力争尽快取得实质性进展。

“列入清单的事项实施备案管理，除明确要报批的事项，其他不再逐项报批，这种方法本身就是重要的改革。”宁吉喆表示，综合授权有别于此前改革试点通常实行的“一事一议、层层审批、逐项审核”的授权方式，是在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单式批量报批的方式推动重点领域和关键环节改革。授权清单是批量授权的重要载体，是改革方式方法创新的重要体现。

据悉，授权事项将分批推出、滚动实施。在5年改革试点的总体框架下，按照党中央、国务院决策部署，结合深圳改革发展实际，有关部门将分若干次滚动研究制定授权清单，按程序报批后推进实施。“成熟一批，推出一批，滚动接续，压茬前行，蹄疾而步稳地推进综合改革试点。”宁吉喆表示。

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