进一步深化资本配置市场化改革，着重解决民间金融的合法合规发展问题，破解金融市场的“垄断化”，为实体经济和新经济提供金融支持。加强金融对实体经济的支持，就要丰富和规范金融参与主体，不能只靠国企金融机构，长远需要依靠金融市场进行有效竞争，让民营银行等更多金融主体进入市场，依靠竞争机制高效供给资金，更好服务实体经济。为此，深圳要加大力度支持民间资本参股或设立民营银行、财务公司、信托公司、金融租赁公司等，鼓励民营金融机构提高对实体经济金融需求的匹配度，支持大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域的应用融合与创新发展，提升资金可获得性，满足多样化资金需求。开展“监管沙盒”试点，为金融创新和技术创新提供更大政策空间。

加快科技市场建设，构建科技要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，着重解决科技成果的产权归属问题，通过“去行政化”的改革，建立有利于创新的知识产权激励制度。深圳是一个创新的城市，需要发挥知识产权的引导作用，建立有利于创新和技术成果转化的激励机制和政策支持体系。为此，建议深圳加大力度支持科研机构建立知识产权激励制度。鼓励以知识产权转让、许可、入股等方式获得市场效益，促进科研成果的转化。建立知识产权质押的贷款金融体系，发展民营科技银行。建立最严格的知识产权保护制度，加大知识产权侵权赔偿额度。学习借鉴国际成熟的双层股权制度，支持对异质性股权激励结构的创新探索。

深化数据要素配置市场化改革，着重解决政府部门的信息“孤岛”问题，加快实现政府数据的开放和共享。大数据技术的核心是数据，没有巨量数据，或者很难获得数据，再先进的大数据技术也无用武之地。因此，数据的海量性和易得性，构成大数据技术、大数据管理、大数据产业发展的基础。深圳要想成功应对大数据时代、数字经济和社会发展趋势下行政管理面临的挑战，需加快推进信息公开和信息共享立法，通过立法构建信息开放共享的顶层设计，推进“互联网+政务服务”建设，实现政府部门的数据开放共享，并推动政府部门与社会的数据开放共享。在条件成熟时，深圳要积极探索与港澳的跨境数据共享，利用大数据技术促进粤港澳大湾区要素便捷高效流动，在粤港澳大湾区建设中发挥核心引擎作用。

（作者为清华大学政治经济学研究中心主任、教授蔡继明；中国（深圳）综合开发研究院常务副院长、研究员郭万达）

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