坚定不移地支持深圳搞试点、谋发展、求创新,是推动中国在既定稳定框架内寻求最大限度发展的重要一招,也是巩固党的执政地位、提升党的执政能力的重要法宝。总体来看,经济特区的发展是中国政策试点成效的集中体现,深圳的巨大进步是中国改革开放的集中缩影。通过经济特区看中国政策试点,可以发现中国政策试点体系愈加丰富、愈加准确;通过深圳发展看中国发展,可以发现中国改革开放的大门越开越大、融入全球的意愿越来越强。
细究深圳经济特区四十年发展方向不变、道路不偏、动力不减的深层次逻辑,离不开党中央的伟大领导和坚定支持,也离不开广东省、深圳市敢闯敢试、敢为人先的各级干部。面对改革开放初期不确定的国内外发展环境,他们不惧风险,借助特有的地理位置优势和开放的外部环境,以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和灵活创新、为民请命的发展理念,突破传统思想藩篱,打破常规制度安排,努力寻找新机遇,全面实现新发展。因此,深圳“先行一步”既是党中央政策试点的重大制度安排,也是相关领导干部实事求是、勇于探索的重大成果证明。
我们要深刻认识到,深圳经济特区的发展史也是中国改革开放政策试点的发展史,中国的改革开放离不开政策试点的灵活运用。政策试点既是现有中国情境和民众需求对国家治理手段主动选择的结果,也是中国特色社会主义制度安排和社会矛盾化解的底层逻辑。一方面,中国的国情实际和社会需求为政策试点的推行创造了外部条件。中国作为一个人口众多的超大规模国家,治理任务重、治理难度高、治理不确定性强,集中推广式的静态统一治理模式难以满足不同社会主体的动态需求。这就要求采取具有激发各方活力作用的政策试点举措,以应对规模大、元素多带来的社会稳定风险等各种问题。另一方面,新时代中国社会主要矛盾的演变是政策试点稳步推进的内在动力。随着中国特色社会主义进入新时代,如何解决当前人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,是党中央和各级政府面临的重大课题,而政策试点的工具应用则为这一矛盾的化解提供了助力。先行先试的政策试点工具不仅大幅度降低了试错成本,还为创造各种新的经济增长点提供了可能,是探索改革路径、化解改革风险、降低改革成本、提高改革效率的重要手段。