四、城镇化稳步推进，初步形成了城乡互促互动发展的新格局
城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。40年来，在农村经济体制改革、户籍制度改革等系列政策推动下，我国城镇化进程显著加快，逐步实现了由城乡分割向城乡一体化发展的转变，城乡发展协调性显著增强。
城镇化水平明显提高，以人为核心的新型城镇化扎实推进。改革开放以来，随着农业生产力提高和工业化快速推进，大量农村人口向城市转移，常住人口城镇化率由1978年末的17.92%上升到2017年末的58.52%，提高了40.6个百分点，年均提高1.04个百分点。近年来，党中央、国务院推进以人为核心的新型城镇化，注重提升城镇化质量，推动户籍制度改革和推行居住证制度，农业转移人口市民化进程加快。2017年末，我国户籍人口城镇化率达42.35%，与常住人口城镇化率的差距缩小到16.17个百分点。随着产业发展向城市集中，城镇吸纳就业能力增强。2017年末，城镇就业人员占全国就业总量的比重达54.7%，比1978年末提高31个百分点。
城市数量持续增加，城镇网络体系不断完善。城市是城镇化的重要载体。随着城镇化进程提速，以城市群为主体的空间格局不断完善，初步形成以北京、上海、广州、深圳等特大城市为龙头，以省会城市和地级市等大型城市为主体，以中小城市和小城镇为补充，以广大乡镇为底基的多层次、广覆盖的城镇网络体系。1978-2017年，城市数量由193个发展到661个，其中，地级以上城市由101个增加到298个，县级市由92个增加到363个，建制镇数量由2176个增加到21116个。轨道交通和城市地上地下设施建设不断加强，棚户区改造和园林绿地建设积极推进，城市功能和宜居水平不断提高。2016-2017年，全国城镇棚户区改造和公租房建成1300多万套，农村地区建档立卡贫困户危房改造300多万户。2016年末，城市人均公园公共绿地面积13.7平方米，比2000年末增长2.7倍。
