疏解功能谋发展，重点是疏解整治促提升。通过减量发展、腾笼换鸟、城市治理，推动高质量发展，优化提升首都功能。在减量发展上，扎实抓好北京城市总体规划的实施，严格人口规模和建设规模“双控”，严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”，确保城乡建设用地负增长、中心城区规划建筑规模动态零增长，在“瘦身健体”中有效解决“大城市病”难题。在腾笼换鸟方面，坚定推进疏解非首都功能，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，构建高精尖经济结构。在超大城市治理方面，加强环境治理，拆除违法建筑，消除城市安全隐患，营造良好人居环境，推进城市精细化治理，探索有效的超大城市治理体系。以共建共治共享的原则，推进社会治理的改革创新，实现首都城市治理体系和治理能力的现代化。
在减量发展的背景下抓经济社会发展，保持首都经济社会的活力，唯一出路在于创新发展。创新是北京的优势所在，必须把创新摆在全局的核心位置，以“三城一区”为主平台，推进全国科技创新中心建设。力争在国家重大战略产业的核心技术、核心设备上取得突破，培育一批具有全球影响力的创新型企业，着力打造具有全球影响力的科技成果转化承载区、技术创新示范区、深化改革先行区、高精尖产业主阵地，形成以创新为引领的现代化经济体系。
