总的来看，全球开放合作和中国对外开放都面临着复杂的新形势：一是引领世界经济走出低谷的新旧动能转换仍有待推进。二是全球化波折及不平衡发展的问题突出，经济全球化遭遇了新的挑战。三是世界格局调整引发全球治理体系变革的诉求加大。国际金融危机以来新兴经济体对全球经济增长的贡献大幅提升，世界格局加快调整，如何改革现有国际体系以提升全球经济治理效率的问题日益突出。
针对全球开放合作面临的新形势，中国倡导各国同舟共济，而不是以邻为壑。党的十八大以来，中国发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等，积极倡导共商、共建、共享的全球治理观，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，新形势下中国已经步入新时代对外开放的新征程。
推动形成全面开放新格局
中国40年来的快速发展源于在改革开放中融入全球治理体系而持续释放劳动力等比较优势，中国成为全球化的参与者、推动者和受益者。同时，经贸体量的较快增长客观上要求中国在全球开放合作中扮演更为重要的角色，也为中国参与全球经济治理创造了重要的机遇。党的十九大报告提出了推动形成全面开放新格局的战略部署。深入领会这一战略部署，不仅要分析全面开放新格局的深刻内涵，还要厘清其重点内容。
全面开放新格局内涵丰富，既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。在开放布局上，坚持沿海开放与内陆沿边开放更好结合，优化对外开放布局。在开放方式上，坚持引进来与走出去更好结合，拓展国际经贸发展空间。在开放水平上，坚持制造领域开放与服务领域开放更好结合，以高水平开放促进深层次结构调整。在治理机制上，积极参与全球治理体系改革和建设，支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。
