老百姓的事情自己做主我们只是牵头人

“我们是按照自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的原则，制定五桂村‘村规民约’的。”五桂村党总支负责人在接受采访时说，清泉镇建设欧洲产业城，五桂村是龙泉山城市森林公园建设的核心区域，为了让全体村民树立主人翁意识，让每一位村民都成为“乡村振兴”和“四好村”建设的参与者和受益者，五桂村早在今年4月30日就向全体村民发出了制定《五桂村村规民约》的公开信，并出台了详细的方案。5月2日下午，我们召开村民代表会议，每个小组推荐2-4名成员成立“村规民约”起草小组，从而迈开五桂村自己制定“村规民约”的第一步。

据该负责人介绍，从5月初全方位宣传“村规民约”的制定工作，到起草小组成员深入每户村民家中进行宣传并收集内容；从在每个小组的公示栏公示制定“村规民约”的通知方案，到在各个微信群和朋友圈收集村民的意见和建议；从反复召开起草小组工作会议，到整理“村规民约”内容，四次易稿，再到交司法部门对内容逐字逐句审核……老百姓的参与面之广，积极性和热情之高，可谓前所未有。

“其实，很多村为了图方便，也为了应付上面的检查，制定‘村规民约’往往走捷径。他们在只能定过程中启动‘快捷键’——在网上这里抄一点，那里拼一点，然后加点本村的内容就‘大功告成’了。”清泉镇五桂村村委会主任官久松说，如果这样做出来的“村规民约”，老百姓没有参与，老百姓是不会有认同感的。我们在“村规民约”制定方案中，首先明确了参与村规民约内容的制定主体为全体村民。

官久松表示，“村规民约”是群众自己制定的，约束的是大家的行为，村委会扮演的仅仅是一个组织者角色，没有权力自己制定村规民约。“制定村规民约是广大群众积极参与基层发展治理的一个重要组成部分。没有老百姓的积极参与，基层治理就是无源之泉，无本之木。”五桂村党总支负责人说，只有老百姓广泛参与制定的东西，他（她）才会严格遵守和执行。

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