2016年6月15日，东昌农场东昌居正式挂牌成立，这是全省新一轮农垦改革中首个正式挂牌的农场社会管理属地化机构。
东昌居居长李忠介绍，东昌居承担14大项100小项的社会职能及公共服务，基本实现社会职能移交全覆盖。“过去职工办理业务，多要经过机关层层报批，过程堪比‘马拉松’。现在‘居’通过清单化管理办法提供一站式服务，提高办事效率，大大方便了职工群众。”李忠说。
东昌农场党委书记、董事长付谨盛表示，移交后，东昌农场场部机关17个以上科室合并为6个职能部门，管理人员由60人减为23人，分流社会职能工作人员158人，每年减少社会职能负担850万元。公司负担减轻了，可以集中精力、财力发展产业闯市场。
现在，海南省全垦区共设立82个居，近3000名从事社会管理工作的农场人员被分流到“居”工作。
改革也给职工群众带来了“真金白银”，退休人员、教师、医生等人员移交地方后，待遇大幅提升。近3万名在职和退休人员移交后，人员工资、养老金等大幅增长，与地方基本持平。改革前，南滨农场退休干部郑有干，因原先农场未足额缴纳社保甚至断保，退休后每月退休金到手只有300多元。移交后，他的退休金上涨10倍达到3000多元。
在改革推进中，垦区危房改造、小城镇建设、道路建设及养护和涉水项目建设等被纳入全省统一规划。多年来，海南农垦筹措166亿元用于解决垦区民生欠账。近十年新修建和硬化道路4150公里，是过去垦区修建道路的近80倍。
强“筋骨”产业多元迈大步
1041万亩土地是海南农垦最宝贵的生产资料，也是农场、干部职工、地方政府、场外农民及企业利益争夺的焦点。但是，未确权地、争议地、被占地等“三类地”问题突出，纠纷多发调处难。同时，垦区土地资源占有不均，管理粗放，租金过低、租期过长、面积过大的“三过”现象曾长期普遍存在。部分农场土地租金每年每亩最低只有一二十元，租期长的达到70年，甚至无限期。职工承包土地多寡不均，原红明农场有的职工能承包1800亩土地，有的职工只能租到两三亩。
