自然灾害多发频发是我国的基本国情，人口集中、经济增长、城镇化推进进一步增加了自然灾害的复杂性、衍生性、严重性，给人民的生产生活和经济社会发展带来的冲击和影响更加广泛和深远。近年来安全生产形势保持稳定向好，但仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，影响安全生产的深层次矛盾和问题还没有根本解决。重构应急管理体制机制，为做好应急管理工作、防范化解重大安全风险提供了更加坚实的组织保障。

“从灾难、事故的防范、发生、救援、处置的实践和理论分析，对应急管理体制进行改革，成立专门的应急管理部门开展工作，这既符合社会发展规律，也符合自然灾害防治的基本规律，是科学的决策。”全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平表示，改革后的应急管理体制针对“灾难链”这个整体，有效地将分散在各部门零散的应急资源整合起来、联动起来，从而形成完整的应急体系，最大程度地发挥了应急管理的作用。

刘春平认为：“与现在相比，原来的应急管理工作缺乏系统性组织，更多的还是‘头痛医头、脚痛医脚’，部门之间缺乏有力有效高效的组织协调，‘九龙治水’谁都有份，但谁的力量都太过分散。改变这样的被动局面，必须从体制上进行改革。”

张兴凯表示，应急管理体制改革是一项开创性工作。为了筑牢基础，一年来，党和国家从防控自然灾害基础工程建设、国家综合性消防救援队伍建立等方面，做了大量基础性工作。这些工作都是为了保障人民生命财产安全必须要做并且必须做好的工作。国家各部委全面加强应急管理基础工作，社会各方面广泛参与应急管理基础性工作，整个社会的应急资源被迅速调动起来，推动应急管理工作开创了一个崭新局面。

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