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应急管理,枕戈待旦

2019-01-14 10:31:00    人民日报  参与评论()人

“组建应急管理部不是哪一个单位改名字、换牌子,而是一次全新的再造重建、脱胎换骨。不能搞简单‘物理相加’,必须起‘化学反应’。”去年4月16日,新组建的应急管理部正式挂牌,应急管理部党组书记黄明在接受本报记者专访时这样说。

近一年来,“1+1>2”的“化学反应”正在触发,各方力量和资源加快统筹协调,国家应急管理综合水平在稳扎稳打地提升。应急管理部先后应对了内蒙古大兴安岭“6·1”森林大火、汛期台风和严重暴雨洪涝、雅鲁藏布江和金沙江四次堰塞湖、云南墨江5.9级地震等灾害,累计启动44次应急响应,先后派出60多个工作组赴地方指导开展防灾救援救灾处置工作。

2018年,全国安全生产实现近20年来同期最好水平,自然灾害造成的损失与近5年同期均值相比大幅降低。应对灾害“大考”,应急管理部正努力做好建设大国应急体系的新答卷。

组织有力、关口前移、救援高效,应急管理“全国一盘棋”

优越的体制机制是强大救援能力的根本保障。组建应急管理部,对于推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制具有重要作用。“应急管理‘全国一盘棋’,可以对各类应急资源进行整合优化,最大限度发挥资源效能,由‘各自为战’转化为‘协同作战’,补齐短板、形成合力。”中国安全生产科学研究院院长张兴凯说。

——组织有力。成立以来,应急管理部逐步建立了多部门联合会商机制,在重大灾害事故处置阶段,由应急管理部牵头,自然资源部、水利部、气象局以及军队有关部门共同参与,每日联合会商研判。

去年11月3日,西藏自治区昌都市白格村境内再次发生大规模山体滑坡,滑坡堵塞金沙江并形成堰塞湖。“现场环境恶劣,施工机械难到达,救援难度大;救援力量构成比较复杂,包含政府、军队、民间等救援力量。”应急管理部救援协调和预案管理局局长郭治武介绍,当时救援决策也处在两难境地,如果继续聚集大量的水,上游会遭到较大损失。但如果人工干预泄洪时间晚了,又会对下游造成冲击。

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