今年政府工作报告中，既有2018年的“成绩单”，又有2019年的“任务书”，其中“减”与“增”是出现频率较高的两个字，这两个字蕴含着中国经济与民生的诸多积极信号。

这份报告中，无论是去年成就还是今年工作，都有不少“减”与“增”的表述。比如去年，农村贫困人口减少1386万；为企业和个人减税降费约1.3万亿元；关税总水平由9.8%降至7.5%等数据都涉及“减”。而去年GDP增长6.6%、城镇新增就业1361万人等数据都涉及“增”。

尽管每一项数据中“减”与“增”的内涵及意义有所不同，却大致勾勒出去年中国经济健康向上的姿态，而这种“增”的成就也是用“减”的措施换来的，如去年大幅度为企业减税降费，既促进了城镇增加就业，也对GDP增长有推动作用。可见，“减”与“增”有内在逻辑关系。

今年的工作目标和任务中，“减”的措施和力度似乎更多、更大——将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%；城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%；移动网络流量平均资费再降低20%以上；农村贫困人口减少1000万以上；单位国内生产总值能耗下降3%左右……

不难看出，减税降费仍然是今年的主旋律。其中，养老保险单位缴费比例从目前的20%降为16%，不仅是新的举措，而且降幅相当大，这将大大降低企业负担，从而释放企业活力。移动网络流量平均资费在原提速降费的基础上再降20%以上，有望刺激电信消费及电商、游戏等产业再上一个台阶。

也就是说，我国宏观调控继续以“减”换“增”，通过多种“放水养鱼”的措施来实现今年GDP增长6%-6.5%，以及实现城镇新增就业1100万人以上等目标。显然，实现经济增长、新增就业等目标任务，老百姓、企业、政府都会是受益者，也就是说三者属于“利益共同体”。

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