2019年全国两会第一天，一份民进中央提交的《关于进一步促进家庭教育发展的提案》备受关注。全国政协委员、民进中央副主席朱永新解读说，如今家长对于孩子教育感到焦虑，九成以上班主任认为家校沟通存在问题，家长参与沟通积极性不高，家校教育理念存在差异，家长缺乏家庭教育知识，普遍存在焦虑情绪等，需要多方合力支持家庭教育。

为家庭教育立法这一议题，在近年来的两会上一直很热。2016年两会上，全国政协常委、北京四中校长刘长铭曾在记者会上回应家庭教育问题，指出要多改善家庭教育的质量；教育部副部长郝平表示，教育部正在配合全国妇联起草家庭教育法草案，下一步将向社会广泛征求意见。

而在2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生表示，今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动，引导家长掌握科学的教育理念和方法。教育部发布的2019年工作要点，明确提出要强化家庭教育，将启动家庭教育法立法研究与家校共育共治机制实践试点。

可以说，要改善家庭教育，已经形成全社会共识，家庭教育法立法也已经箭在弦上。在笔者看来，家庭教育法立法，必须解决两大关键问题：一是政府、社会如何为家庭教育提供支持？二是如何切实落实父母（监护人）的监护责任、教育责任？

我国家庭教育当前存在家长（监护人）单方面面对家庭教育的问题，政府部门、社区、学校对家庭教育提供的支持还不够。比如，解决农村留守儿童的家庭教育问题，最好的办法是给随迁子女同城入学机会，让孩子和父母一起生活，但是，现在一些大城市还有比较高的入学门槛。《中国教育现代化2035》提出，进一步提升义务教育均等化水平，推进城乡义务教育均衡发展，推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给，完善流动人口子女异地升学考试制度。这就是强调政府的主导责任。

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