细节见真章。超大城市精细化治理,考验着治理者的决心,更考验着治理者的能力,意味着治理体系和工作机制必须革新。
过去城市治理,条块分割、界限分明,职能部门“铁路警察,各管一段”。权责交界处,往往是乱象滋生地。脏摊、黑车“打游击”成了最牛钉子户;“马路牙子”上头归这个街道,下头归那个街道,一有事就“踢皮球”……这种现象不是笑谈。
“各扫门前雪”如何破解?跨越分界,细针密缝,扫除盲区,让治理形成闭环。
借“疏解整治促提升”东风,海淀、西城、朝阳等相互接壤的城区,探索建立了“跨区域联合执法”机制,并选出新街口外大街等6条交界道路试点共治共管。
海淀、西城交界的北太平桥下,著名无照摊点“阿香卤煮”占道经营了20多年。海淀执法,摊主紧走几步把餐车推到西城,西城执法,又把车推到海淀。这次,终于在联合执法中得到根治。三个街道执法队轮换盯守,杜绝反弹。
2017年,海淀、西城、朝阳、石景山、丰台、门头沟、昌平七区,共同发布《“美边丽界·共同缔造”世纪坛宣言》,对边界地区实行共治共管,“有事都说对面管”的情况一去不返。
过去城市治理,常常是“看得见的管不了,管得了的看不见”。基层最容易发现“里子”“脏乱糙”的问题,但没有执法权,执法部门手里有权,但跟一线配合不紧。
治理断层如何破解?向基层充分放权,让那些“看得见的”有管起来的底气。
平谷大兴庄镇,5000余米的东石桥河边盘踞着上百家养殖场,一度“未见水面,先闻其臭”。通过“街乡吹哨,部门报到”机制,对问题集体会诊,“事不完,人不走”。如今东石桥河的“猪圈味儿”没了,水质清澈见底。