中国政法大学教授胡继晔认为，在银行业服务养老金投资管理方面，由于银行占据我国金融体系总资产90%以上的规模，服务养老过程中有渠道优势、客户优势和资产管理优势。证券和基金业方面，养老金是重要的机构投资以及保险资产，对资本市场的稳定作用十分明显。对保险业来说，第一支柱是养老保险，第二支柱是企业年金、职业年金，第三支柱是商业寿险。

　　顶层制度设计待出台

对于养老金面临的困境，钟蓉萨表示，养老金事关国计民生，养老金安全应从国家战略的高度统筹考虑。所以要重视精算的作用，测算好一二三支柱之间应该如何平衡发展，而不仅限于考虑第三支柱要怎么发展，要顾及到国家的负担。未来可以成立国家层级的精算机构，同时要考虑到各省、各地人口结构和老龄化的程度。比如东北地区总人口是流出的，而很多年轻人都涌入深圳，因此深圳储蓄率和整体的基本养老金结余在全国较好。在这种情况下，如何做好精算，做合理的顶层制度安排，期待各方面学者能在顶层设计方面提供更多支持。

北京大学经济学院保险系主任郑伟建议，应将养老保险改革嵌入国家人口老龄化战略。城镇职工基本养老保险制度的可持续性问题，不是一个单独的“养老保险”问题，而与人口、经济、社会、文化等各方面紧密相连。同时，应综合施策解决基金缺口问题，靠财政投入肯定是需要的，但测算发现，如果不考虑其他任何来源，只考虑财政投入，需要每年财政收入的大约20%来填补城镇职工基本养老保险，这显然是不可能的，必须综合施策。此外，要主动推进内部改革，包括实现基础养老金全国统筹，规范养老保险的缴费政策，涉及到实际缴费比例、延迟实际退休年龄、提高基金投资收益率等问题。

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