报告认为,尽管金融体系面临一定的潜在风险,但中国当局高度重视并已着手采取有力措施防控风险、完善微观审慎监管,并通过设立国务院金融稳定发展委员会加强宏观审慎管理和系统性金融风险防范。报告建议中国加强金融集团监管,从前瞻性角度进一步加强银行资本监管,确保相似产品受到一致性监管,加强数据收集、信息共享和系统性风险监测,强化危机管理框架,增加金融市场基础设施韧性,提升金融科技的监管框架,继续构建更具普惠性的金融部门,健全多层次资本市场体系。
中国人民银行网站称,报告中还存在少数我方不完全认同的表述和观点。我们认为,报告关于压力测试的相关表述未能全面反映测试结果。事实上,根据评估团按国际通行做法开展的银行业压力测试,在极端情景假设下,占参试银行总资产65%以上的银行的核心一级资本充足率仍能保持在7%以上,我国金融体系表现出较强的风险抵御能力。关于银行业的资产质量,近年来我国银行业加大不良贷款核销和处置力度,是不良贷款率保持在较低水平的重要原因。2017年以来,包括国企在内的企业利润大幅回升,许多地方政府债务也对应未来有现金收益的资产,不良贷款率被低估的余地不大。
在央行举行的FSAP更新评估吹风报告会上,中国人民银行相关负责人介绍,此次FSAP更新评估对我国银行、证券、保险领域落实国际标准情况开展了全面评估。评估过程中,遵照极为严格的标准和国际通行做法,组织进行银行业压力测试,从偿付能力、流动性风险、传染性风险等维度全面测试我国银行机构应对极端冲击的能力。
银监会相关负责人表示,评估报告充分肯定了过去五年来中国银行业监管取得的成就,以及银监会作为主动和具有前瞻性的监管者对中国银行业安全稳健发展所起的至关重要作用,积极评价银监会在面对行业快速发展和国际监管改革不断推进的双重挑战下所做出的果断的反应。
证监会相关负责人表示,证监会高度重视FSAP评估,将其作为对照国际标准全面检验并提高资本市场监管水平的良好契机。证监会基于中国证券市场中小投资者众多的实际情况,采取了诸多有独创性的措施,对系统性风险的识别和监测水平明显提高。
保监会相关负责人说,在近年接受同一版本《保险核心原则》评估的三个国家中,中国的评估结果最好,得到的“遵守”数量最多,“部分遵守”数量最少。从以上情况来看,可以说我国保险监管遵守国际规则的情况在国际上处于领先地位。
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