改道独资
特斯拉紧盯中国市场的背后，是中国新能源市场作为全球最大单一市场的发展潜力。2016年，中国新能源车累计销量超过100万辆，占全球市场保有量的46%。然而，按照之前的产业政策，外资企业必须通过与中国企业合资的方式才能在中国市场建厂生产新车。
今年6月，《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》正式发布，相比上一版（2015年版）减少了10个条目、27项措施，负面清单缩减至百项以内，这些内容主要集中在制造业和服务业领域。其中最关键一条在于取消“新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌，拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利”。
7月19日，中国政府网公布国务院新规，放宽对外资企业在自贸区投资建厂的规定，以此吸引外资进入，这项规定让外资在自贸区投资建厂成为可能，而这也正是特斯拉最为急迫需求的政策。如果上海市政府允许特斯拉在上海建设外商独资的工厂，那么，此次合作将是中国政府首次允许汽车制造商在中国建立外商独资汽车工厂，此举将大大缩减特斯拉的生产成本和交付时间，这也将是外国汽车制造商在华投资必须寻求合资对象政策的重大突破。
据了解，中国消费者对特斯拉的需求已经远超其本土市场。此前，特斯拉亚太区总裁任宇翔曾表示，中国的Model 3预订量高于美国以外的任何其他国家。在华销售的强劲增长，以及日益提高的品牌声誉，都是特斯拉急于在华完成布局的关键因素。
鲶鱼效应
特斯拉在中国建厂也将进一步推动国内新能源汽车行业的发展，以进口身份在国内售卖的特斯拉，2016年的销量不低。在中国建厂，不仅可以提高特斯拉的全球产能，还将继续扩大特斯拉在中国市场的份额。
事实上，自7月上市以来，特斯拉Model 3的全球订单量已经达到50万辆，但特斯拉在三季度仅仅交付了220辆，按照目前进度，中国的订单要到2019年才能完成。此外，特斯拉在华售价高于北美市场50%，这也抑制了中国消费者的购买冲动。虽然按照自由贸易区的政策规定，在自由贸易区建立汽车工厂生产的汽车仍将被视为进口产品，特斯拉需支付25%的进口关税。但行业测算，一旦进行国产，特斯拉在国内的售价有望降低三成。
