但是，实践中对“管资本”的两种理解、两种做法会导致两种结果。“管资本是一件新事物，有一些含糊的概念尚需澄清。”陈清泰指出。
一种理解认为，“管资本”的前提是国有资产必须由实物形态的“企业”，转变为价值形态的“资本”。在实现“资本化”后，出资人机构监管的对象就是国有资本投资运营机构，与实体企业不再有直接的产权关系，政企分开将顺理成章。另外，国有资产逐步资本化、证券化，对国家经济的发展和产业结构的持续优化将产生重大正面效应。
然而，对“管资本”的另一种理解却是在强化对未转制企业监管的同时，还要把监管扩展到这些企业可以运作的“资本”，包括重点管好这些企业的“国有资本布局”等。“这种理解将继续在一管就死、一放就乱中兜圈子。”陈清泰指出，两种理解、两种做法会产生截然不同的结果。
推进员工持股、创新激励机制，谨防“鞭打快牛”
“我认为共享制股改可能不失为一个推进混改的抓手。” 论坛上，中国企业改革发展研究会副会长、国资委企改局原副局长周放生建言道。
什么是共享制股改？“就是对企业来说，首先是划小核算单位，合理确定核算单位和利润考核指标或者成本费用考核指标。” 周放生解释说，如果每年调升指标就是“鞭打快牛”，越努力干活等于给自己挖坑。而共享制股改的关键点在于，对于增量利润，骨干员工与“老板”应该共享。周放生指出，共享制股改后，不仅能有效减少腐败，还能减少浪费，调动员工积极性。
“共享制股改没有门槛，不需要资金投入、没有成本、没有风险、不涉及改制。”周放生指出，改革要先易后难，中央提出要做增量改革，在增量改革基础上推进存量改革，也是先易后难。“共享制股改是增值改革，是在企业效益提高，国有资本增值中推进混改员工持股。”周放生认为，共享制股改是自下而上的改革，混改是自下而上的改革，自下而上的改革是混改的基础。
