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网约车新政遇“落地难” 专家建议:激发市场活力(3)

2017-06-29 09:56:00    经济参考报  参与评论()人

不过也有观点认为,这一标准多年来没有改变,且网约车并不是带来道路交通拥堵的主要原因,应适时放开数量管制。北京交通大学闫学东教授课题组在2016年10月发布的《基于滴滴大数据的北京道路交通运行状况分析报告》认为,网约车以经济规律为杠杆调节交通市场供需,以信息对称为核心使供给匹配需求,有助于减少车辆空驶率。

利益博弈增加新政落地难度。在不少地方,网约车的发展导致出租车牌照价格缩水,一些出租车司机和炒牌照的中介受损严重。比如,有的城市出租车牌照由过去的20万元涨价到80万元,由于网约车竞争又降低到40万元。

一些业内人士表示,地方版网约车新政制定面临多重利益考量。出租车行业改革之前,司机终身拥有牌照使得其缺乏改进服务的动力。而如果借牌照贬值用赎买等方式加速地方出租车公司退出,这些公司恐难接受。

对网约车执法也在各地不断引起行政复议。南京一家汽车租赁公司高管表示,南京私家车转为运营车辆,接入平台时交通局客管处允许,但公安局车管所却不通过年检。不少私家车迟迟难以接入网约车平台。

昆山市交通局一个官员说,一些平台公然抗法,不仅鼓励在昆山被处罚的车辆提起行政复议,罚款还可以报销。一些地方运管部门频频接到网约车行政复议,基本没法干其他事。

出租车改革专家徐康明认为,地方新政发布后,应该采取手段让不合法的人员和车辆退出,否则会破坏公平的市场环境。一方面巡游出租车企业没办法扩大规模,另一方面守法的网约车企业将付出很大代价。

  呵护共享经济这一“活力之源”

一些受访专家认为,应充分意识到网约车为代表的共享经济对社会就业的拉动作用和社会管理模式的变革作用,建议用权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

深度调研网约车企业,进行科学评估。以网约车为代表的共享经济对城市交通管理模式提出了新挑战,新旧经济动能的转换背后是新旧经济获益群体的分化。业内人士认为,旧经济的获益群体较为集中,组织化程度较高,但新经济获益群体更加广泛,声音更加分散。因此在政策制定上要考虑旧经济获益群体的可承受性,也要考虑新经济获益群体的广泛性。

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